繼10月驟然叫停新能源汽車搖號(hào)后，有關(guān)于北京在12月是否仍將對(duì)新能源汽車進(jìn)行直接配置的話題就一直爭(zhēng)議不斷。近日，《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》記者獲悉，將于12月26日進(jìn)行的新能源汽車指標(biāo)配置工作很可能仍采取直接派發(fā)的形式，即所有通過(guò)資格審核的申請(qǐng)人直接配置指標(biāo)。
“關(guān)于北京市繼續(xù)取消新能源汽車搖號(hào)一事，相關(guān)信息早已被透出‘風(fēng)’來(lái)，這也是北京市政府對(duì)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議精神的迅速反應(yīng)。而且，今后新能源汽車免搖號(hào)或?qū)⒊B(tài)化，這是大勢(shì)所趨，也是政府導(dǎo)向的目標(biāo)所在。就目前的情況來(lái)看，政府的態(tài)度已經(jīng)相當(dāng)明顯，且正在助推產(chǎn)業(yè)突破瓶頸。”中國(guó)汽車流通協(xié)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)羅磊表示。
自2014年以來(lái)，雖然政策利好不斷增加，但阻礙新能源汽車發(fā)展的充電設(shè)施、續(xù)航里程、地方保護(hù)等問(wèn)題仍未得到妥善解決。在業(yè)內(nèi)人士看來(lái)，與本次北京市取消新能源汽車限行限購(gòu)一事相似，新能源汽車能否沖破藩籬的關(guān)鍵在于政府所釋放的大力支持的信號(hào)能否保持后勁兒、全面落地。
信號(hào)“落地”
北京市即將迎來(lái)2015年的最后一期小客車指標(biāo)配置。近日，有消息人士向記者透露：“12月26日的北京市新能源小客車指標(biāo)依然向所有申請(qǐng)合格者直接配置，但明年政策如何還沒(méi)確定。”
此外，羅磊表示，取消新能源汽車限行限購(gòu)是必然的趨勢(shì)。北京市政府在10月積極響應(yīng)國(guó)務(wù)院會(huì)議精神之后，后續(xù)應(yīng)該也會(huì)跟進(jìn)。今年對(duì)新能源汽車取消搖號(hào)從某種程度上來(lái)說(shuō)屬于‘突發(fā)’事件，打破了原本的計(jì)劃。如果明年繼續(xù)對(duì)新能源小客車指標(biāo)直接配置并且形成常態(tài)的話，為了保持北京市對(duì)新增汽車的總量控制，很可能會(huì)消減普通小客車也就是傳統(tǒng)燃油車的指標(biāo)。盡管北京市早在2013年底就公布了此后4年的小客車分配方案，但為了響應(yīng)國(guó)務(wù)院取消新能源汽車限行限購(gòu)的號(hào)召，相關(guān)規(guī)劃將重新制定。
據(jù)了解，在上一期取消新能源汽車搖號(hào)后，北京市的電動(dòng)汽車銷售出現(xiàn)了一個(gè)“小高潮”。一家4S店的銷售人員告訴記者，雖然詢問(wèn)和購(gòu)買人數(shù)均明顯增多，但出于對(duì)方便、安全、動(dòng)力、性能等方面的考慮，多數(shù)消費(fèi)者對(duì)于新能源汽車仍持觀望態(tài)度。而售后調(diào)查也顯示，購(gòu)買電動(dòng)車的消費(fèi)者多半是由于北京市普通小客車指標(biāo)的“一號(hào)難求”才轉(zhuǎn)向新能源汽車，在人數(shù)不斷增加之后，更存在一定的恐慌性消費(fèi)。在這樣的情況下，新能源汽車免搖號(hào)的常態(tài)化不僅能夠令市場(chǎng)運(yùn)轉(zhuǎn)正常，也將進(jìn)一步提振市場(chǎng)及消費(fèi)者信心。
事實(shí)上，取消新能源汽車限行限購(gòu)源于9月29日中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議。而除了要求“各地不得對(duì)新能源汽車實(shí)行限行、限購(gòu)，已實(shí)行的應(yīng)當(dāng)取消”這一最先“落地”的會(huì)議精神之外，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議還決定，完善新能源汽車扶持政策，支持動(dòng)力電池、燃料電池汽車等研發(fā)，開(kāi)展智能網(wǎng)聯(lián)汽車示范試點(diǎn)，以及創(chuàng)新分時(shí)租賃、車輛共享等運(yùn)營(yíng)模式等。隨后，在10月22日舉辦的全國(guó)節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)工作座談會(huì)上，李克強(qiáng)總理再度對(duì)此作出重要批示，強(qiáng)調(diào)要打破地方保護(hù)壁壘，取消限行限購(gòu)，加強(qiáng)質(zhì)量安全監(jiān)管，建立統(tǒng)一開(kāi)放、有序競(jìng)爭(zhēng)的全國(guó)市場(chǎng)。顯然，北京市作為新能源車推廣的重點(diǎn)示范城市，“帶頭作用”意義重大。
“政府的支持態(tài)度很明確，就是要逐一打破新能源汽車的發(fā)展壁壘，要讓這一領(lǐng)域在消費(fèi)上沒(méi)有任何的障礙。不過(guò)，無(wú)論是會(huì)議精神，還是相關(guān)政策，最終能否真正‘落地’，就像北京市取消新能源汽車搖號(hào)一樣，要看后勁兒是否充足。”汽車營(yíng)銷專家顏景輝告訴記者。
攻堅(jiān)之戰(zhàn)
近兩年來(lái)，有關(guān)新能源汽車的利好政策相繼出臺(tái)，進(jìn)一步激發(fā)了這一市場(chǎng)的活力。根據(jù)中汽協(xié)所發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，1~10月，全國(guó)新能源汽車銷量達(dá)到17.11萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)2.9倍。然而，這一數(shù)據(jù)與《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃2012~2020》中所設(shè)定的今年完成50萬(wàn)輛的銷量目標(biāo)仍相去甚遠(yuǎn)。
在業(yè)內(nèi)人士看來(lái)，正是因?yàn)殚L(zhǎng)期阻礙新能源汽車發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施、電池產(chǎn)能、技術(shù)儲(chǔ)備、地方保護(hù)等問(wèn)題依然沒(méi)有得到妥善解決，銷量增長(zhǎng)才未達(dá)預(yù)期，新能源汽車市場(chǎng)至今也仍未進(jìn)入高速發(fā)展階段。
其中，電池產(chǎn)能和技術(shù)儲(chǔ)備主要涉及各新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)，在政府的積極引導(dǎo)下，目前各生產(chǎn)企業(yè)均在加大投入，并且通過(guò)合資合作等方式加強(qiáng)研發(fā)實(shí)力和生產(chǎn)能力。而基礎(chǔ)設(shè)施和地方保護(hù)等問(wèn)題，則需政府主導(dǎo)解決。其中，地方保護(hù)問(wèn)題隨著各地新能源汽車目錄的逐漸取消，已經(jīng)有所好轉(zhuǎn)，但徹底破除地方壁壘則仍需國(guó)務(wù)院會(huì)議精神的進(jìn)一步“落地”。
至于充電基礎(chǔ)設(shè)施短缺，則一直是新能源汽車產(chǎn)業(yè)無(wú)法逾越的“冰山”。目前新能源汽車廠商仍多以“售車建樁”的形式來(lái)解決充電問(wèn)題，但這一做法卻有著很大的局限性：不僅要求消費(fèi)者有相對(duì)固定的停車位，更要與物業(yè)公司、電力公司等多方溝通，效率較低，難以支撐新能源汽車的大幅銷量增長(zhǎng)。
針對(duì)這一問(wèn)題，繼國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于加快電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》之后，11月17日，國(guó)家發(fā)改委、能源局、工信部、住建部聯(lián)合又下發(fā)《電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展指南（2015~2020年）》（以下簡(jiǎn)稱《指南》）?！吨改稀诽岢觯?jīng)測(cè)算，到2020年全國(guó)電動(dòng)汽車保有量將超過(guò)500萬(wàn)輛。目標(biāo)新增集中式充換電站超過(guò)1.2萬(wàn)座，分散式充電樁超過(guò)480萬(wàn)個(gè)，以滿足屆時(shí)的充電需求。
“相關(guān)的意見(jiàn)和發(fā)展規(guī)劃都已經(jīng)出臺(tái)，但怎么實(shí)施卻還在討論中。這樣的大工程必然是需要政府牽頭、地方支持、相關(guān)企業(yè)配合才能進(jìn)行。這需要一個(gè)漸進(jìn)的過(guò)程，后續(xù)要解決的問(wèn)題更加復(fù)雜，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、充電計(jì)費(fèi)、結(jié)算方式、配套支持等如何設(shè)置，都要求連續(xù)性的支持。”汽車行業(yè)資深分析師賈新光表示。
此外，顏景輝也表示，盡管困難很多，但政府已經(jīng)多次強(qiáng)調(diào)要加快新能源汽車的發(fā)展，預(yù)計(jì)明年將延續(xù)今年的趨勢(shì)，有更多的利好政策出臺(tái)，助推產(chǎn)業(yè)盡快打破發(fā)展瓶頸，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)。
顯而易見(jiàn)，雖然電動(dòng)汽車的前景被普遍看好，但在這樣重重阻礙的狀況下想要實(shí)現(xiàn)新能源汽車的快速發(fā)展，那么政府、產(chǎn)業(yè)及相關(guān)企業(yè)面臨的將是一場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn)。
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