繼9月29日國務(wù)院對外發(fā)布《關(guān)于加快電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的指導意見》（下稱“意見”）后，10月9日，國家發(fā)改委、國家能源局、工信部、住 建部四部委又聯(lián)合印發(fā)了《電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展指南（2015-2020年）》（下稱“指南”），明確提出到2020年要完成為500萬輛電動汽車配 套建設(shè)相應(yīng)規(guī)模的充電基礎(chǔ)設(shè)施。
“個人用戶充電難是新能源汽車消費者反映最強烈的問題，下一步將通過多方舉措解決這一難題。”10月12日，在江蘇常州召開的全國電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施促進聯(lián)盟成立暨建設(shè)經(jīng)驗交流現(xiàn)場會上，國家能源局副局長鄭柵潔表示。
“在國務(wù)院的‘指導意見’里面，有一個特別重要的一句話，就是說充電基礎(chǔ)設(shè)施是一類新型的城市基礎(chǔ)設(shè)施。這句話實際上內(nèi)涵很豐富，把以往的充電基礎(chǔ) 設(shè)施作為車的附屬物，或者只是車位以后隨便建設(shè)的附屬物的層面，上升到了城市基礎(chǔ)設(shè)施的高度。”曾參與上述“意見”編制的、國家電網(wǎng)能源研究院電網(wǎng)發(fā)展綜 合研究所主任工程師李立理在日前由沃爾沃集團與FT中文網(wǎng)聯(lián)合舉辦的邁向可持續(xù)發(fā)展的城市領(lǐng)袖論壇暨沃爾沃集團可持續(xù)交通白皮書發(fā)布會上接受記者采訪時表 示。在他看來，充電基礎(chǔ)設(shè)施的落實和保障已經(jīng)不是一個行業(yè)和產(chǎn)業(yè)性的話題，“在國務(wù)院常務(wù)會上，（已經(jīng)）是和穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生直接結(jié)合起來。”
雖然從橫向上看，未來清潔化有很多技術(shù)路線，比如說天然氣汽車，燃料電池汽車，但這兩類汽車同樣有基礎(chǔ)設(shè)施配套的問題。李立理認為，電動汽車的充電 基礎(chǔ)配套，實際上在可以選擇的幾個清潔路線當中的，在實現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施配套這個環(huán)節(jié)，是最容易的。因為我們要建天然氣的加氣站，燃料電池的加氫站，模式是和燃 油的加油站基本上一致的。如果要為其配套則意味著我們基本上要全新復制一套現(xiàn)在龐大的加油站網(wǎng)絡(luò)，這在未來的中國幾乎是不可以承受的。
或許正因如此，據(jù)其透露，在“十三五”期間，國家將進一步出臺充電設(shè)施的中央和地方財政的獎勵辦法。而據(jù)記者了解，在12日的常州會議上，國家能源 局電力司副司長童光毅也表示，國家拿出幾十個億鼓勵充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，同時也鼓勵社保基金探索投資充電基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域。此外，國家還將成立充電基礎(chǔ)設(shè)施基 金，發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施企業(yè)債券支持充電樁建設(shè)。
雖然從2013年9月開始，國家就開始密集的出臺了十余個重點政策，涉及到電動汽車充換電服務(wù)價格、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)獎勵、電動汽車企業(yè)資質(zhì)準入等方面，而在車輛的補貼上，也已經(jīng)有了國家和省市、地方等多層的財政補貼，但對于基礎(chǔ)設(shè)施的資金支持方面依然較為模糊。
“目前國家層面對充電基礎(chǔ)設(shè)施沒有財政支持，支持的來源方主要是地方政府。”星星充電總經(jīng)理蘇浩告訴記者。不過，并不是所有的地方政府都已經(jīng)出臺了 財政支持政策，蘇浩向記者介紹道，不同地方政府對于投資者的資金支持比例、支持范圍和入圍補貼的細則都有著不同的執(zhí)行標準。“一些地方是只補貼充電機的 錢，而一些地方是充電機和工程布纜的錢都按照比例補貼，還有一些地方根本沒有出臺入圍補貼的細則，讓企業(yè)無章可循”。
而隨著時間的推移，這些問題都將慢慢得到解決。李立理告訴記者，目前國家已經(jīng)要求地方政府在明年3月之前要出臺相應(yīng)的充電樁建設(shè)專項規(guī)劃和建設(shè)管理辦法，把中央提出的要求要落實下去，這樣地方上的企業(yè)就可以操作了。
蘇浩也告訴記者，在前兩日的常州會議上，一共有31個地方發(fā)改委的人士到常州，學習了國家能源局對政府下一步在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)層面上的細則和規(guī)劃，國 家已經(jīng)把下一步的建設(shè)任務(wù)具體的落實到了地方發(fā)改委的工作任務(wù)之中。與此同時，包括國網(wǎng)、南網(wǎng)的人士也有列席，而在下一步的規(guī)劃中，國網(wǎng)、南網(wǎng)等企業(yè)也要 有相關(guān)的五年安排和每年計劃。
據(jù)童光毅介紹，按照我們2020年新能源汽車500萬輛的保有量測算，未來政府將要落實480萬個分散式的充電樁，還有1.2萬座充電站的建設(shè)，與 此同時，在公交、出租、環(huán)衛(wèi)領(lǐng)域，要建3850座公交換電站，2500座出租車充換電站，還有2450座環(huán)衛(wèi)物流等專用換電站。
落實在地區(qū)層面，國家能源局根據(jù)電動車的實際需求將全國分成三個地區(qū)，并分別做了預(yù)測：一個是條件較好地區(qū)，有266萬輛電動車的需求；一個是示范推廣地區(qū)建大概4300座充換電站，滿足223萬輛電動車的需求；另一個是積極促進地區(qū)，主要是西部地區(qū)，落實10萬個樁。
雖然政策和資金支持都在不斷加碼，但從政府層面看，支持肯定不會是永久的。因此，在未來，加快充電基礎(chǔ)設(shè)施行業(yè)的商業(yè)模式創(chuàng)新也是非常重要的一環(huán)。 李立理告訴記者，按照他們的測算，即便是到2020年全國新能源私家車達到400萬輛，一年的公共充電的收入（按照每度電5毛錢的服務(wù)費）大概是12個 億，如果到2020年如果只靠充電服務(wù)費去做這個生意的話，在全國才12億的收入。這樣的收入規(guī)模和400萬的用戶規(guī)模很難支撐起真正的商業(yè)化的。“傳統(tǒng) 企業(yè)互聯(lián)網(wǎng) 之所以容易做，因為其面對的是一個存量市場，有規(guī)模做支撐，而新能源的互聯(lián)網(wǎng) 面對的是增量市場，要怎么獲得成功，就需要在模式上有更大的創(chuàng) 新突破。”他告訴記者。
來源：新浪汽車
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