《大氣法》的進(jìn)步
近幾年日益惡化的大氣環(huán)境，促使人們更加重視空氣污染，為了弄明白空氣污染的源頭，此前全國多數(shù)省份進(jìn)行了污染源解析，結(jié)果表明機(jī)動車尾氣是最主要的來源?？諝赓|(zhì)量下降促使《大氣法》修訂被提上議事日程。十二屆全國人大常委會第十六次會議于8月29日表決通過了修訂后的《大氣法》，新修訂的法律將于2016年1月1日起施行?！洞髿夥ā穼ζ嚭土悴考髽I(yè)來說，是一件生死攸關(guān)的大事，記者在AVECC2015研討會現(xiàn)場，聽到人們都在談?wù)撔抻喼蟮摹洞髿夥ā贰?/p>
北京市環(huán)保局機(jī)動車排放管理處處長李昆生多次參加《大氣法》論證會、改稿會，他談了自己的幾點(diǎn)看法。李昆生說：“新修訂的《大氣法》取得較大的進(jìn)步，囿于某些原因，還有不理想的地方，關(guān)鍵還在于如何貫徹執(zhí)行。”
李昆生認(rèn)為，修訂后的進(jìn)步主要體現(xiàn)在四個方面。一是對新車的管理；二是對用車不達(dá)標(biāo)進(jìn)行處罰；三是對重型車專門設(shè)置了條款；四是區(qū)域聯(lián)動，跨區(qū)執(zhí)法、交叉執(zhí)法?！洞髿夥ā返谝话倭憔艞l規(guī)定，生產(chǎn)超過污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動車，處貨值金額一倍以上三倍以下的罰款。李昆生說：“假設(shè)企業(yè)銷售車輛以10萬元計，在北京賣出1000輛，貨值是1億元，如果不達(dá)標(biāo)，除了沒收銷售款1億元之外，最少罰款1億元。這是一個很嚴(yán)厲的規(guī)定。”《大氣法》第五十九條規(guī)定，在用重型柴油車、非道路移動機(jī)械排放不達(dá)標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)加裝或者更換符合要求的污染控制裝置。李昆生說：“重型柴油車污染物排放非常嚴(yán)重，往往是普通乘用車的幾十倍，新《大氣法》對重型車專門列了一個條款，這是以前沒有的事。”《大氣法》第六十條規(guī)定，在用機(jī)動車排放大氣污染物超過標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行維修，維修后仍然不達(dá)標(biāo)的應(yīng)該強(qiáng)制報廢。李昆生說：“我們曾在路口檢查，很多在用車不達(dá)標(biāo)，卻堂而皇之貼著合格標(biāo)志。今后，這種車輛難逃處罰。”《大氣法》強(qiáng)調(diào)重點(diǎn)區(qū)域大氣污染聯(lián)合防治。李昆生說：“京津冀晉魯蒙豫七個省市組建了一個機(jī)動車聯(lián)合監(jiān)管辦公室，北京市按照世界上最先進(jìn)水平建設(shè)了實驗室，已經(jīng)運(yùn)轉(zhuǎn)了幾年。聯(lián)合監(jiān)管辦公室已經(jīng)開始對相關(guān)人員培訓(xùn)，加強(qiáng)大氣污染防治。”
柴油轎車存在爭議
最近一段時間，發(fā)展柴油轎車的呼聲日益響亮，有專家指出，未來幾年內(nèi)，柴油機(jī)應(yīng)用于轎車行業(yè)將是大勢所趨。
柴油發(fā)動機(jī)具有高效、經(jīng)濟(jì)等優(yōu)點(diǎn)，2017年，國五柴油將供應(yīng)市場，為柴油汽車發(fā)展提供了基礎(chǔ)。李昆生說：“最近工信部、中汽協(xié)以及發(fā)動機(jī)生產(chǎn)企業(yè)認(rèn)為輕型柴油車尤其是柴油轎車呈現(xiàn)出一片藍(lán)海景象。但是，我認(rèn)為要慎重。”
李昆生認(rèn)為，國際清潔汽車委員會已經(jīng)公布了研究報告，從歐Ⅱ至歐Ⅴ，柴油轎車的實際排放量是限值的七倍，歐洲已經(jīng)認(rèn)為實施歐洲輕型柴油車排放標(biāo)準(zhǔn)是不成功的。李昆生說：“大家都去過歐洲，站在馬路邊一聞全是氮氧化物的味道，這些主要是柴油轎車排放的氮氧化物。歐洲部分國家已經(jīng)呼吁禁止發(fā)展柴油轎車。歐洲部分國家氮氧化物的味道為什么那么濃？就是因為三倍乘以七倍造成的。”三倍是指柴油轎車的限值是汽油轎車的三倍。
李昆生進(jìn)一步說，從2002年開始，北京禁止銷售輕型柴油車，從發(fā)展的過程來看，這個決定是非常正確的。京六放不放柴油車？歐洲正在做RDE研究，要看這項研究能不能真正解決問題再決定。
執(zhí)法更嚴(yán)格
我國商用車市場存在不少造假的現(xiàn)象，有些是企業(yè)參與，有些是“拼縫”幫助車主造假，導(dǎo)致尾氣排放不達(dá)標(biāo)。李昆生說：“我們曾抽查部分車輛，這些車輛都很新，2014年、2015年注冊的，但是，實際檢測冒出濃重的黑煙。在部分企業(yè)檢測也發(fā)現(xiàn)SCR不合格的現(xiàn)象，但過兩天再復(fù)檢，企業(yè)又偷偷地把它恢復(fù)了。《大氣法》實施后，執(zhí)法有了依據(jù)，環(huán)保部門將嚴(yán)格執(zhí)法。”
據(jù)介紹，北京市已經(jīng)建立一支700多人的檢查隊伍，嚴(yán)格檢查排放不達(dá)標(biāo)的車輛。
李昆生說：“無論輕型車還是重型車，今年我們將加大抽查的頻次，只要不合格就將處罰。今年不合格被處罰，可能還算輕的，明年《大氣法》正式實施，被罰企業(yè)可能要‘傾家蕩產(chǎn)’。”
加快推廣新能源汽車
李昆生在下一步工作思路中重點(diǎn)談到了加快推廣新能源和清潔能源汽車。他說：“北京市已經(jīng)制定《北京市電動汽車推廣應(yīng)用行動計劃(2014-2017)》，2017年底力爭全市新能源汽車和清潔能源汽車應(yīng)用規(guī)模達(dá)到20萬輛。”這些車輛投入使用后，將極大地緩解北京市中心城區(qū)的空氣污染。
據(jù)介紹，為了推廣使用新能源汽車，北京市制定了一系列優(yōu)惠政策，除了補(bǔ)貼之外，還給予電動汽車不限行的政策，極大地刺激了電動汽車銷量增長，1~7月，北京地區(qū)銷售7826輛，同比增長約29倍。李昆生說：“為了加快推廣新能源汽車，北京市也將加快充電樁配套建設(shè)步伐。”《大氣法》公布后，不僅促進(jìn)北京市新能源汽車發(fā)展，在全國也將起到巨大的推動作用。
【一家之言】企業(yè)需要定心丸
筆者在“AVECC2015大城市機(jī)動車污染防治技術(shù)研討會”上與多位汽車企業(yè)人士交流，能感受到他們對修訂后的《中華人民共和國大氣污染防治法》（以下簡稱《大氣法》）極為重視，從研討會現(xiàn)場也能感受到企業(yè)重視的氣氛，400多位汽車界人士參加會議，在專業(yè)性極強(qiáng)的研討會中比較少見。新《大氣法》對所有企業(yè)都是生死攸關(guān)的考驗，他們需要定心丸。
隨著大氣污染防治要求不斷提高，京六、國六時代即將到來，汽車企業(yè)要達(dá)到限值要求，僅靠提高發(fā)動機(jī)技術(shù)水平已經(jīng)不可行，必須依賴后處理技術(shù)或者加大新能源汽車研發(fā)生產(chǎn)力度，才能滿足要求。然而這二者有不確定性，汽車企業(yè)不敢輕舉妄動，一旦出現(xiàn)選擇失誤，對企業(yè)可能造成毀滅性打擊，畢竟，國內(nèi)汽車企業(yè)的資本積累不雄厚，經(jīng)不起這種折騰。
有汽車企業(yè)人士告訴筆者，要達(dá)到第六階段排放限值要求，測試工況極為重要，然而，京六、國六即將來臨之際，汽車企業(yè)面臨3種測試工況的困擾。
環(huán)保部提出國六將采用WLTP（世界輕型車測試程序）工況，然而，到目前為止，全世界還沒有一輛汽車按照這個測試工況進(jìn)行量產(chǎn)，企業(yè)需要摸索經(jīng)驗才能掌握，企業(yè)人士告訴筆者沒有數(shù)年時間很難掌握。
京六第一階段將借鑒美國加州工況，目前，加州對尾氣排放的限值要求最嚴(yán)格，北京市借鑒加州工況有利于促進(jìn)大氣污染防治。然而，加州工況與企業(yè)正在使用的NEDC工況相差較大，從NEDC切換到加州工況，對汽車企業(yè)是一個挑戰(zhàn)。
京六第二階段將采用中國工況，中國工況考慮了我國道路實際情況以及車主駕駛習(xí)慣等，最符合我國國情，也有利于我國爭奪國際排放標(biāo)準(zhǔn)話語權(quán)。然而，這個工況仍然處于研究階段，還需要一段時間才能正式推出。
汽車企業(yè)面對三種測試工況，需要進(jìn)行三種標(biāo)定，對國內(nèi)汽車企業(yè)是一個不小的挑戰(zhàn)。
第六階段需要依賴后處理技術(shù)，這項技術(shù)涉及到眾多的裝置，有汽車企業(yè)人士告訴筆者，后處理用到DOC（氧化催化轉(zhuǎn)化器）、DPF（顆粒捕集器）、SCR（選擇性催化還原技術(shù)）等，這些裝置的排列順序也會有很大的影響，目前，行業(yè)內(nèi)還沒有一個統(tǒng)一的結(jié)論，也是汽車企業(yè)不得不面對的問題。
重型車排放是城市污染物主要來源，特別是城市客車的污染不容忽視，為了降低這些污染物排放，我國啟動了新能源汽車示范推廣，2012~2015第二階段示范推廣取得了較大的成果，今年將是第二階段收官之年，今后，新能源汽車示范推廣將如何開展？企業(yè)感到迷茫。
從企業(yè)的角度來看，他們首先會考慮自己的生存，這么多不確定因素擺在面前，他們確實有難言之隱。請給他們一顆定心丸，堅定前進(jìn)的方向。
來源：中國汽車報網(wǎng)
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