近日，一年一度的中國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展（泰達(dá)）國際論壇（簡稱泰達(dá)汽車論壇）在天津梅江會展中心召開。該論壇由中國汽車技術(shù)研究中心、中國汽車工程學(xué)會、中國汽車工業(yè)協(xié)會、中國汽車報社以及天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會共同主辦。演講嘉賓圍繞“新常態(tài)·2020產(chǎn)業(yè)愿景與路線圖”這個當(dāng)前汽車產(chǎn)業(yè)面臨的重要命題，集智納賢，探索新常態(tài)下汽車產(chǎn)業(yè)的方向，中國電動汽車百人會部分成員在該論壇上發(fā)表了演講和對話，本網(wǎng)將陸續(xù)予以刊登。
5月份的時候，我們專門對部分示范城市做了一下問卷調(diào)查，還有部分專家。
調(diào)查內(nèi)容就是影響新能源汽車推廣主要的制約因素是什么，得出來的結(jié)論，第一瓶頸就是充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，國家新能源汽領(lǐng)導(dǎo)小組也認(rèn)識到這個問題，也是在部署充電基礎(chǔ)設(shè)施相關(guān)的政策研究、技術(shù)攻關(guān)一系列的問題。我們這個課題主要的目標(biāo)是聚焦充電基礎(chǔ)設(shè)施，系統(tǒng)的能夠分析國內(nèi)外充電基礎(chǔ)設(shè)施的現(xiàn)狀和趨勢，特別是總結(jié)各個國家普遍性和規(guī)律性的一些做法和經(jīng)驗。更主要的是，通過調(diào)研和交流，識別出制約我國充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的這種瓶頸的因素，也希望通過這種研討的過程能夠在各個層面對于我國充電基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)發(fā)展形成一些思路上和路徑上的一些共識。最終希望能夠為國家提出來一些對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的意見和建議，特別是在即將發(fā)布的充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見和指南，希望我們能在研究過程當(dāng)中跟他們充分的交流，希望能夠把一些合理的認(rèn)識被更多的指導(dǎo)意見和指南吸收和采納，應(yīng)該說這個目標(biāo)和任務(wù)已經(jīng)達(dá)到了。
第二方面，簡單說一下國際的基本情況。剛才說了，新能源汽車快速發(fā)展，相應(yīng)的充電基礎(chǔ)設(shè)施也是近兩年發(fā)展非常快。在目前，中國、美國、日本，從數(shù)量還是居前的，這跟電動車的保有量也是相對應(yīng)的，從各個國家，從目標(biāo)設(shè)定上來說，也有不同的情況，像日本，明確設(shè)定了不同階段的數(shù)量的目標(biāo)，從國家層面提出來數(shù)量目標(biāo)。美國和歐洲，特別像德國這樣的，雖然沒有明確的提出來數(shù)量的指標(biāo)，但是提出來需要跟電動汽車的發(fā)展相適應(yīng)或者滿足電動汽車推廣應(yīng)用的要求。從思路上來說，日本和德國都提出來在不同的發(fā)展階段實施不同的發(fā)展策略。
跟我們國家前期在充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上有一個比較大的差別。他們在充電設(shè)施建設(shè)的布局上，更多的充分的利用現(xiàn)有的商業(yè)道路交通設(shè)施等現(xiàn)有的基礎(chǔ)設(shè)施，靈活分散的來建設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施。咱們很多地方或者是充電設(shè)施建設(shè)的單位，第一提出來的制約因素，沒地，但人家不存在這個問題，這就是頂層設(shè)計和規(guī)劃的問題。
剛才前面說了，像德國、日本，階段非常明確，是準(zhǔn)備期、發(fā)展期和成熟階段。不同階段策略是什么，像日本，很典型，絕大部分無論是快充樁、慢充樁，都是在現(xiàn)有的酒店、停車場和一些商業(yè)設(shè)施設(shè)置，不是要專門征一塊地建這樣的充電基礎(chǔ)設(shè)施。
在發(fā)展現(xiàn)狀上來說，我想值得一提的是，像日本，已經(jīng)提前5年實現(xiàn)了公共慢充樁這樣的目標(biāo)，像歐盟和德國，他更多的鼓勵私人的專用充電樁向社會開放，充分利用充電基礎(chǔ)設(shè)施，10%的私人樁向社會提供開放。
另外一方面，從政府的規(guī)范管理方面，我認(rèn)為有一個共同的幾個區(qū)域，有兩點非常一致。一個是基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化，第二個方面，實施統(tǒng)一的認(rèn)證，這種認(rèn)證有的是列入到安全進(jìn)行法規(guī)認(rèn)證，從安全這個方向進(jìn)行法規(guī)認(rèn)證，日本，雖說不是強(qiáng)制性的法規(guī)認(rèn)證，是第三方的資源認(rèn)證，但是跟財政補貼掛鉤，把它變成變相的強(qiáng)制認(rèn)證。
另外一個共同的，就是在充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的初期，根據(jù)它的設(shè)施的性質(zhì)，給予不同額度的補貼，如果是完全向社會提供服務(wù)的，給你高比例的補貼，如果是以自我使用為主，給予低比例的補貼，總之是有補貼。除了國家層面的補貼之外，還有地方層面的補貼。
從國際的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的狀況來說，我認(rèn)為對我們國家有幾點啟示：
第一個，為什么給補貼？普遍預(yù)計在2020年之前，充電基礎(chǔ)設(shè)施靠本身不能盈利，我們國家前期基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)非常踴躍，但是進(jìn)來之后感覺到?jīng)]有盈利模式，而且看不到什么時間能夠建立盈利模式，人家早就應(yīng)該說測算好了。
在發(fā)展思路上來說，在不同階段采取不同的這種策略。在私人乘用車方面，普遍確立了以交流慢充為主、直流快充為主的思路。
第三方面，標(biāo)準(zhǔn)化，希望不單單本國標(biāo)準(zhǔn)化，在極力推動標(biāo)準(zhǔn)的國際化。
第四方面，認(rèn)證監(jiān)管，前面說的。
另外，還有一個比較突出的特點，特別是美國和日本，時間不長，但已經(jīng)形成了幾家優(yōu)勢的規(guī)模化的這種充電服務(wù)商，前三家基本上占百份之六七十這樣的市場份額，便于，一個容易形成規(guī)模，另外一個，便于互聯(lián)互通。
還有，這些國家已經(jīng)開始啟動了充電的接入和付費平臺，特別是今后，平臺數(shù)據(jù)安全這種標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)和示范。我們國家的情況大家都比較清楚，車發(fā)展很快，我們樁實際上這兩年，特別是去年下半年以來發(fā)展也是非常快，而且前幾家國家電網(wǎng)、南方電網(wǎng)和普天新能源這三家總體上占的份額也是比較大的。
梳理一下我們國家在充電基礎(chǔ)設(shè)施方面還存在這樣幾個方面的突出問題：
第一，對于它的重要性、系統(tǒng)性認(rèn)識還是不的夠。汽車產(chǎn)業(yè)對這種基礎(chǔ)設(shè)施，無論從技術(shù)上，還是從產(chǎn)業(yè)化上、市場化上，都重視不夠，地方政府也重視不夠，更多的認(rèn)為把這個完全推給市場，或者讓市場發(fā)揮主要作用。
另外一個方面，沒有形成盈利模式。在剛才說的前期進(jìn)入積極性很高，進(jìn)來之后，經(jīng)濟(jì)壓力很大，在短期內(nèi)5年甚至更長時間看不出來這樣盈利的模式，而且后續(xù)的沒進(jìn)來的積極性還很高。像現(xiàn)在上一次北京說的，幾十家，總共現(xiàn)在一兩萬輛的保有量，但是幾十家充電樁企業(yè)，還有在后面排隊要進(jìn)來的，非常分散。
充電基礎(chǔ)設(shè)施不兼容和標(biāo)準(zhǔn)不到位問題比較突出，不同運營企業(yè)不能有效互聯(lián)互通。有標(biāo)準(zhǔn)本身不完善的問題，有標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行不到位的問題，也有缺少統(tǒng)一統(tǒng)籌的協(xié)調(diào)和管理。做個調(diào)研，對10款車和10個樁做個調(diào)研，基本上的概念，30%以上不能兼容。
還有，充電基礎(chǔ)設(shè)施相關(guān)政策和管理的規(guī)范體系有待于建立和完善。我們現(xiàn)在國家發(fā)布了一個指導(dǎo)意見，里面涉及到充電基礎(chǔ)設(shè)施的鼓勵意見，但是沒有可操作性的這種文件。
最后我想提幾點建議：
第一，要把充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)放在更加重要的位置。我認(rèn)為從國家高層、產(chǎn)業(yè)界都認(rèn)識到這個問題，馬上兩個指導(dǎo)性的文件發(fā)布之后，我認(rèn)為很多的原則都確立了，有待于下一步細(xì)化政策的落實。
第二，希望能夠加強(qiáng)充電基礎(chǔ)設(shè)施的頂層設(shè)計，根據(jù)電動汽車發(fā)展的不同階段制定不同的策略和政策。另外，對不同用途的車輛應(yīng)該制定不同的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的技術(shù)路線，私人用的，共同服務(wù)設(shè)施用的，包括充電基礎(chǔ)設(shè)施的這種布局，都應(yīng)該有一些基本的原則指導(dǎo)。
第三，非常重要的一個，就是出臺國家方面的財稅激勵政策。我們對電動汽車的發(fā)展，國家財稅補貼，從全球上來說最強(qiáng)的，中央財政+地方財政，現(xiàn)在是最強(qiáng)的，但主要集中在車輛。現(xiàn)在車輛的直接購買補貼已經(jīng)，有的產(chǎn)品已經(jīng)覆蓋成本，已經(jīng)過補貼了，但是我們在基礎(chǔ)設(shè)施上沒有直接的補貼，只是根據(jù)示范城市在基礎(chǔ)設(shè)施投入的強(qiáng)度給予適當(dāng)?shù)莫剟?，而且這個獎勵非常非常低，還很難落實到具體的投資商身上。我們現(xiàn)在2016—2020年國家對于車輛的補貼政策已經(jīng)明確了，但是仍然對基礎(chǔ)設(shè)施沒有。所以我們建議，在基礎(chǔ)設(shè)施上必須要有一個明確的中央財政甚至地方有一個補貼的政策。
第四，實施統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證。而且我們也認(rèn)為在中國強(qiáng)制性認(rèn)證可能更容易操作，如果第三方的認(rèn)證也應(yīng)該跟補貼掛鉤，現(xiàn)在標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該說已經(jīng)很快會完善了，下一步就是說在認(rèn)證和監(jiān)管方面建議大力推動充電基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通。因為剛才說的，不同的廠商、不同的區(qū)域更是這樣的，相互分割，利用效率很低，也不利于可持續(xù)的這種經(jīng)濟(jì)規(guī)模的形成，也是資源的一個巨大的浪費。所以我們建議，能夠盡快建立以實現(xiàn)車樁金融、信息共享、規(guī)范監(jiān)控、方便支付這樣目標(biāo)的區(qū)域示范，逐步向全國推廣。
第五，推動政策銜接和管理規(guī)范的完善。最主要我們建議要建立一個充電樁建設(shè)的一個指導(dǎo)手冊，像美國，對不同的對象，包括個人用戶，業(yè)主、建設(shè)商，包括政府部門，有專門很詳細(xì)的手冊、流程，我們現(xiàn)在任何一個充電樁的建設(shè)都是個案，都得重新走流程，這個應(yīng)該說下一步國家會指導(dǎo)意見發(fā)布以后手冊、指南會很快列入到計劃當(dāng)中。
第六，培育規(guī)?；钠髽I(yè)，或者是跨區(qū)域的集團(tuán)化的經(jīng)營，這樣有利于產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
第七，希望能夠開展電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施和可再生能源以及智能電網(wǎng)的融合的前瞻性研究和示范，今后電動汽車的發(fā)展肯定跟可再生能源的分布式利用、智能電網(wǎng)甚至智慧社區(qū)是相輔相成的。
（來源：中國電動汽車百人會）
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