自2006年起，“河南省電動(dòng)自行車管理提上立法日程”的聲音就沒有斷過，2008年起“鄭州市電動(dòng)車上牌管理”的消息也不時(shí)傳出，《鄭州非機(jī)動(dòng)車管理辦法》已經(jīng)納入2015年度政府規(guī)章制定計(jì)劃正式項(xiàng)目。
一位“執(zhí)拗”的交警
對(duì)于鄭州小電電，鄭州知名交警楊華民可算操碎了心。
長期以來，他跟個(gè)碎嘴老太婆似的，得空就在個(gè)人微博上嘮叨幾句，而他個(gè)人發(fā)布的有關(guān)電動(dòng)車的微博，就有400多條。
7月28日下午1點(diǎn)35分，楊華民以微博“有圖有真相”發(fā)布了其當(dāng)天遇到的各種違規(guī)小電電案例。
他對(duì)經(jīng)過自己崗上闖紅燈、行駛機(jī)動(dòng)車道的小電電車主一律罰款，且口頭批評(píng)了一名殘疾小伙子。之后，楊華民又得空轉(zhuǎn)了個(gè)事故視頻，一輛闖紅燈小電電與一輛正常行駛小轎車相撞，小電電所載3人被撞飛。對(duì)此，老楊苦口婆心地勸：把交通事故視頻讓受傷者看、讓闖紅燈者看，反復(fù)看！不闖了，放行！還闖，每天看視頻45分鐘，看一星期……
這位“執(zhí)拗”的交警，為啥這么跟小電電過不去？
在他看來， 鄭州小電電數(shù)量龐大，目前沒有出臺(tái)相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行細(xì)化管理，是其產(chǎn)生大量違法行為的主要原因，而當(dāng)前只靠一線交警路面執(zhí)法，有很大難度。
楊華民認(rèn)為，要治理小電電，應(yīng)先從源頭下手，河南省內(nèi)企業(yè)禁止生產(chǎn)超標(biāo)小電電，河南商業(yè)禁止銷售超標(biāo)小電電。其次，對(duì)現(xiàn)有小電電上牌管理，納入監(jiān)管，對(duì)現(xiàn)有超標(biāo)小電電也應(yīng)準(zhǔn)予上牌，但以制定一定過渡期的形式，逐漸淘汰。再次，管理辦法中還應(yīng)對(duì)小電電的停放、充電等進(jìn)行規(guī)定，防止亂停亂放，當(dāng)然還包括制定詳細(xì)的交通違法處罰辦法。
楊華民還有一重身份，那就是河南省人大代表。2014年河南省人代會(huì)上，楊華民提交《電動(dòng)車管理辦法》議案；今年省人代會(huì)上，楊華民再次對(duì)此進(jìn)行呼吁。
一項(xiàng)沒間斷的行動(dòng)
據(jù)悉，鄭州查處小電電的行動(dòng)幾乎天天有，可為啥就是治不住違法的小電電呢？
去年11月，鄭州交警部門在全市開展交通秩序綜合整治“百日行動(dòng)”。行動(dòng)期間，對(duì)行人、非機(jī)動(dòng)車交通違法行為進(jìn)行頂格處罰50元并予以曝光。今年僅7月份，鄭州市交巡警支隊(duì)各大隊(duì)就開展了多次整治行動(dòng)。
一名一線民警坦言，鄭州對(duì)于小電電并非放任不管，雖然尚未出臺(tái)具體管理辦法，但是明令禁止上高架、禁止逆行等，都作為日常工作去做了。但是，僅靠人力來管，無法借助科技輔助手段，也給治理帶來了一定難度，有時(shí)還會(huì)遭遇取證難等執(zhí)法難點(diǎn)。
鄭州市交巡警支隊(duì)相關(guān)工作人員分析，治理違規(guī)小電電，已成為鄭州交警部門一項(xiàng)日?；?、常態(tài)化的工作。目前采用的整治措施有：發(fā)現(xiàn)即罰款、上橋口設(shè)交通協(xié)管員勸導(dǎo)、通過媒體加大宣傳、安裝電子眼等，開展了多起實(shí)地整治行動(dòng)，并邀請(qǐng)媒體廣泛宣傳。
不過，有熱心市民稱，對(duì)違規(guī)小電電處罰20元的現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)起不到震懾作用，建議立法支持加大罰金，或與駕駛員個(gè)人信用掛鉤，或常設(shè)網(wǎng)絡(luò)曝光臺(tái)。
一則讓人期待的辦法
對(duì)電動(dòng)車要立法管理，鄭州喊了很多年。但是消息頻頻傳出，并未見動(dòng)真格的。
據(jù)悉，自2006年起，“河南省電動(dòng)自行車管理提上立法日程”的消息就不斷傳出。從2008年起，鄭州市就開始醞釀統(tǒng)一管理小電電。
2008年11月，鄭州市人大常委會(huì)表決通過《鄭州市城市道路交通安全條例》，規(guī)定“鄭州市中心城區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)行駛的電動(dòng)自行車都必須辦理登記，未經(jīng)登記不得上路行駛”。
2009年4月，鄭州市政府法制局召開座談會(huì)，就《鄭州市電動(dòng)自行車殘疾人機(jī)動(dòng)輪椅車登記管理辦法(征求意見稿)》征求意見。
2014年12月，鄭州市第十四屆人大常委會(huì)第六次會(huì)議上傳出消息，鄭州市公安局與鄭州市政府法制辦聯(lián)合草擬了《鄭州市電動(dòng)自行車管理辦法(草案)》，并報(bào)請(qǐng)鄭州市人大常委會(huì)以地方性法規(guī)的形式研究通過。該草案明確規(guī)范了電動(dòng)自行車的生產(chǎn)管理、市場(chǎng)準(zhǔn)入、登記管理、路面管理、載人規(guī)定和強(qiáng)制保險(xiǎn)等方面的內(nèi)容。
今年6月，又有關(guān)于電動(dòng)車管理的消息傳出，《鄭州非機(jī)動(dòng)車管理辦法》已納入2015年度政府規(guī)章制定計(jì)劃的正式項(xiàng)目。
按照立法程序，鄭州市法制辦對(duì)前期組織鄭州市公安局申報(bào)提交的管理辦法進(jìn)行了全面審查，廣泛征求意見。目前，該議案辦理處于開展立法項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估階段。
“政府確實(shí)想管，但電動(dòng)車牽涉面太廣了，既要人性化管理，又要保障老百姓的切身利益。”一位知情人士透露。
■網(wǎng)友聲音
路權(quán)分配須考慮均衡
@躍出海面：電動(dòng)車搶道，有相當(dāng)一部分原因是非機(jī)動(dòng)車道被占。去鄭州的時(shí)候，看見文化路機(jī)動(dòng)車道、非機(jī)動(dòng)車道、人行道都有護(hù)欄隔離，值得推廣。
@更專業(yè)點(diǎn)：像鄭州這樣的平原城市，非機(jī)動(dòng)車出行占總出行量的50%以上，在路權(quán)分配上，公共交通應(yīng)放在首位，其次為電動(dòng)車、自行車，最后才是小汽車。
@Joey的小窩：應(yīng)該出臺(tái)新法律，電動(dòng)車上高架、快車道負(fù)全責(zé)，賠償機(jī)動(dòng)車駕駛員精神損失費(fèi)。
@寶寶-C：一方面要譴責(zé)違法者，另一方面要問在道路規(guī)劃的時(shí)候是否考慮得全面到位？
@騰云駕霧的楊二嫂：在鄭州上班，討厭騎電動(dòng)車不遵守交通規(guī)則的人。
@柏木能成林： 說實(shí)話，鄭州的電動(dòng)車確實(shí)需要管管了。建議給電動(dòng)車免費(fèi)上牌，依法嚴(yán)格治理違法行駛的非機(jī)動(dòng)車。
@：流沙：建議購買電動(dòng)車時(shí)實(shí)名上牌，納入電子眼監(jiān)管；與機(jī)動(dòng)車出事故依法懲處，別一棒子打到機(jī)動(dòng)車頭上，不能讓騎電動(dòng)車的有僥幸心理。
來源：東方今報(bào)
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