據(jù)有關(guān)媒體報(bào)道，5月21日，工信部曾在北京召開交流會議，邀請39個(gè)新能源汽車推廣示范城市或區(qū)域負(fù)責(zé)人共同商討新能源汽車的推廣意見。此次會議的主題之一，即為清理地方保護(hù)政策。一位參會的地方新能源汽車主管官員透露，政府或許會在短期內(nèi)出臺專門文件，所有現(xiàn)行的新能源汽車地方目錄將被立即廢止，未出臺的地方保護(hù)政策也將被叫停。“工信部一定會加速清理地方保護(hù)政策，最快5月底就會出臺相應(yīng)文件，最遲也不會超過6月中旬。”
桃然之父認(rèn)為，廢止現(xiàn)行的新能源汽車地方目錄，將拆除人為扎起的藩籬，有利于形成統(tǒng)一的全國市場和平等各車企的市場地位，對于我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)來說不啻是個(gè)好消息。
眾所周知，地方保護(hù)主義是影響新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的毒瘤，它潛伏著分割市場、保護(hù)落后、阻礙先進(jìn)的種種弊端。此瘤不除，新能源汽車的示范推廣，就不可能一帆風(fēng)順的達(dá)到理想彼岸。
由來已久的地方保護(hù)主義，暗流涌動，割裂了市場。
“肥水不流外人田”的利益糾葛作祟，阻礙了全國新能源汽車市場的統(tǒng)一，使之趨于條塊化和碎片化。
相關(guān)優(yōu)惠鼓勵政策，只是或明或暗的給予“近水樓臺先得月”的本土新能源車企。“瘌痢頭兒子自己的好”，盡管存在著這樣和那樣的技術(shù)和質(zhì)量問題，地產(chǎn)新能源汽車往往是地方政府示范運(yùn)行的首選。
但這種讓本土企業(yè)獨(dú)享地方政府種種優(yōu)惠政策的做法，人為扭曲了市場調(diào)節(jié)機(jī)制，遮蔽了消費(fèi)者對新能源汽車產(chǎn)品需求的真實(shí)表達(dá)，造成研發(fā)與市場脫節(jié)，推出的車型激不起消費(fèi)者的欲望。
不僅如此，而且出于GDP政績和獲得中央補(bǔ)貼的考慮，各地新能源汽車產(chǎn)業(yè)一哄而起、村村點(diǎn)火戶戶冒煙、盲目投資、重復(fù)建設(shè)。一些并不具研發(fā)新能源汽車優(yōu)勢的地方政府沒有金剛鉆也要攬瓷器活，從電池、電機(jī)、電控直到整車，全產(chǎn)業(yè)鏈都想染指。地方政府、小型車企和民間資本結(jié)合在一起，共同形成一個(gè)新能源汽車投資生產(chǎn)和銷售的完整的產(chǎn)業(yè)鏈。還成立了無數(shù)的旨在幫助本土企業(yè)的小型“產(chǎn)學(xué)研”聯(lián)盟。麻雀雖小，肝膽俱全。分散有限的資金到處撒胡椒面，技術(shù)上重復(fù)研究、標(biāo)準(zhǔn)上各自為戰(zhàn)，全然無視汽車是個(gè)資金密集型、技術(shù)密集型的產(chǎn)業(yè)。
而外地生產(chǎn)的技術(shù)更為成熟的優(yōu)秀新能源汽車產(chǎn)品，卻在進(jìn)入當(dāng)?shù)厥袌鰰r(shí)難于上青天。
在深重的地方保護(hù)主義之下，自吹自擂、濫竽充數(shù)的南郭先生可以堂而皇之的走上地方舞臺，而那些貨真價(jià)實(shí)、名副其實(shí)的外地新能源汽車產(chǎn)品則被人為踢到另眼相待的后媽政策之外，郁郁寡歡。
即便是進(jìn)入當(dāng)?shù)厥袌?，也是要付出代價(jià)。地方政府常常提出必須在本地建廠或配套本地電池等過分要求，但為了獲得地方政府的新能源汽車政策支持，不得不委曲求全，另起爐灶在異地建立起新能源汽車生產(chǎn)基地和改用當(dāng)?shù)亓悴考o端增加了車企的經(jīng)營成本，車輛性能也不能得到最佳體現(xiàn)。
到頭來，卓越的新能源汽車產(chǎn)品難以施展拳腳、不能脫穎而出，以至于優(yōu)秀車企打造的優(yōu)良產(chǎn)品，養(yǎng)在閨中無人識。其結(jié)果就是實(shí)則鼓勵落后，拖慢了新能源汽車市場化進(jìn)程，不利于我國新能源汽車技術(shù)的提高，使得本在同一起跑線上欲彎道超車的中國車企愈落愈遠(yuǎn)，給整個(gè)產(chǎn)業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展蒙上陰影。
地方保護(hù)主義積弊深重，亟待破除。對此，去年9月份國家財(cái)政部、科技部、工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委等四部委聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于繼續(xù)開展新能源汽車推廣應(yīng)用工作的通知》，向地方保護(hù)主義開刀。明確要求“不得設(shè)置或變相設(shè)置障礙限制采購?fù)獾仄放栖囕v”，“在推廣應(yīng)用的車輛中外地品牌數(shù)量不得低于30％”。
但上有政策、下有對策，地方性的“新能源汽車推廣目錄”橫空出世。
北京市于今年1月底頒布了《北京市示范應(yīng)用新能源小客車管理辦法》，規(guī)定本地示范應(yīng)用的新能源小客車是納入《北京市示范應(yīng)用新能源小客車生產(chǎn)企業(yè)和產(chǎn)品目錄》的小型、微型純電驅(qū)動載客汽車，包括純電動汽車及燃料電池汽車。
此舉旋即被輿論解讀為：“目錄不包括北京市屬汽車生產(chǎn)企業(yè)近期內(nèi)不準(zhǔn)備生產(chǎn)的插電式混合動力轎車，實(shí)為本地企業(yè)量身訂做”。中國汽車工業(yè)協(xié)會常務(wù)副會長兼秘書長董揚(yáng)更是直斥北京市不全面貫徹執(zhí)行國務(wù)院的規(guī)定，“為了一己私利，更開惡例”。
后來，有關(guān)專家在回應(yīng)插電式混動和增程式電動汽車不列入北京推廣目錄時(shí)說，在目前充電樁建設(shè)不足的情況下，使用插電式和增程式電動汽車實(shí)際上等同于使用普通混合動力汽車，并不能達(dá)到有效節(jié)能環(huán)保的目的。然而，這里面顯然存在悖論，既然充電設(shè)施不足，插電式混動和增程式電動汽車難以發(fā)揮節(jié)能環(huán)保的效果，那么完全依靠電力的純電動汽車就能發(fā)揮效果嗎？倘若充電樁建設(shè)不足是一個(gè)制約，那么純電動汽車的電又從何來？！典型的愈描愈黑！
不同于北京抬高門檻引發(fā)抱怨，而上海則是過于大開綠燈，居然把特斯拉納入鼓勵對象之中，免費(fèi)送上牌照，招致質(zhì)疑聲一片。
據(jù)媒體報(bào)道，上海市政府今年將拿出3000個(gè)免費(fèi)牌照給像特斯拉之類進(jìn)口純電動汽車。這跨越了此前無論中央還是地方的《示范應(yīng)用新能源小客車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品目錄》不包括進(jìn)口電動汽車的不成文規(guī)定。
雖然沒有明確的補(bǔ)貼，但是畢竟在實(shí)行汽車牌照拍賣的上海，當(dāng)?shù)嘏普諆r(jià)值高達(dá)7萬多元。免費(fèi)牌照，相當(dāng)于一種變相的補(bǔ)貼。看來，特斯拉掌門人馬斯克忽悠的將在上海金橋注冊成立中國公司、華東銷售結(jié)算總部、銷售展示體驗(yàn)中心、維修中心以及保稅倉庫起到了作用。
引發(fā)的詰問是，高達(dá)六七十萬元的豪華電動汽車常常是富人購買且占用較多的道路資源和停車場資源，對特斯拉的變相補(bǔ)貼是否妥當(dāng)？
不過，上海《上海市示范應(yīng)用新能源小客車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品目錄》涵蓋純電動汽車、插電式混合動力(含增程式)汽車和燃料電池汽車，推薦了上汽榮威E50和550 Plug-in、上海通用賽歐Springo、比亞迪秦和e6、騰勢電動車、北京汽車E150 EV、中科力帆EV、江淮和悅iEV4和瑞麒M1EV等車型。
而廣州地方政府則是標(biāo)新立異，將常規(guī)混合動力汽車納入《廣東省新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2013-2020年）》，被指是為了讓本地企業(yè)——廣汽豐田生產(chǎn)的凱美瑞等混合動力汽車享受政策支持，廣汽豐田凱美瑞換代工程已經(jīng)列入2013－2020年廣東省新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃重大項(xiàng)目中。
凡此種種，各個(gè)地方出于一己私利自打隱性保護(hù)主義的小算盤，在新能源汽車補(bǔ)貼對象上各搞一套，豎起一道道壁壘將外地車企拒之門外，割據(jù)一畝三分地，直接造成我國新能源汽車市場不能統(tǒng)一，對新能源汽車產(chǎn)業(yè)的整體良性發(fā)展，負(fù)面影響極大。
只有清除地方保護(hù)主義的壁壘、改變新能源汽車市場被碎片化分割的局面，讓新能源汽車產(chǎn)品自由流通、充分競爭，才能使性能良好的新能源車型嶄露頭角，破解新能源“政策熱市場冷”剃頭匠的擔(dān)子一頭熱的窘境。筆者曾經(jīng)指出，為了破解新的隱性保護(hù)主義難題，應(yīng)當(dāng)規(guī)定只要是符合工信部新能源汽車示范推廣應(yīng)用工程推薦車型目錄的，地方政府就必須毫無條件的予以放行。
現(xiàn)在我們欣慰的看到，新能源汽車的推廣，正在多個(gè)部門的重視之下，趨向統(tǒng)一的目錄、統(tǒng)一的市場。
在傳出工信部加速清理地方保護(hù)政策、原則上或?qū)⒉辉试S地方存在各自的企業(yè)準(zhǔn)入和產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入方面的小政策的同時(shí)，媒體報(bào)道商務(wù)部正在了解企業(yè)對《消除地區(qū)封鎖打破行業(yè)壟斷工作方案》的意見，以及對維護(hù)統(tǒng)一市場、公平競爭方面的建議。日前向中國汽車流通協(xié)會下發(fā)了《關(guān)于開展地區(qū)封鎖行業(yè)壟斷問卷調(diào)查的通知》，開始征詢協(xié)會及其會員企業(yè)關(guān)于打破地區(qū)封鎖和行業(yè)壟斷方面的意見和訴求。
新的舉措必將對地方保護(hù)主義以沉重一擊，有望確立更加開放的新能源汽車市場，快馬加鞭新能源汽車的市場化進(jìn)程。
今年以來，我國新能源汽車產(chǎn)量已經(jīng)呈現(xiàn)了芝麻開花節(jié)節(jié)高的加速之勢。工信部發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，4月我國新能源汽車生產(chǎn)3850輛，同比增長251%。其中，生產(chǎn)插電式混合動力乘用車792輛，同比增長306%；插電式混合動力商用車289輛，同比增長296%；生產(chǎn)純電動乘用車2563輛，同比增長356%；純電動商用車206輛，同比減少23%。而前4個(gè)月，累計(jì)生產(chǎn)新能源汽車10501輛，同比增長154%。
工信部、商務(wù)部的新行動，意義重大。各地新能源汽車市場將得以統(tǒng)一，所有市場參與者的地位將更加平等，競爭更加充分，從而真正發(fā)揮市場機(jī)制、加速優(yōu)勝劣汰，促進(jìn)新能源技術(shù)進(jìn)步。
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