根據(jù)最新消息得知，《成都市非機(jī)動(dòng)車管理?xiàng)l例（修訂草案）》4月28日已提交二審，法規(guī)規(guī)定：電動(dòng)車最高車速應(yīng)不大于20km/h,整車重量不大于40kg，電動(dòng)機(jī)額定連續(xù)輸出功率應(yīng)不大于240W。不符合國標(biāo)的電動(dòng)車，將不得在成都登記上牌。消息一出，引起各方嘩然，各種拷問之聲不絕于耳，絕大部分人認(rèn)為電動(dòng)車管理到了不得不治的地步才去管理是政府不作為的表現(xiàn)，也有部分人認(rèn)為，電動(dòng)車管理對(duì)整治“馬路殺手”很有必要，觀點(diǎn)懸殊巨大，中國電動(dòng)三輪車網(wǎng)將對(duì)各方聲音進(jìn)行一一匯總，并對(duì)歷年出臺(tái)的最嚴(yán)法規(guī)進(jìn)行歸納回顧。
成都電動(dòng)車最嚴(yán)法規(guī) 政策內(nèi)容全解析
為方便讀者更加清楚的了解成都法規(guī)的來龍去脈，在講述各方代表對(duì)成都新規(guī)的意見之前，我們大家先看一下關(guān)于四川省政策及成都政策的具體內(nèi)容，并為后面全方位分析政策的影響提供依據(jù)。
2013年5月，按照公安部規(guī)定，四川省公安廳交警總隊(duì)下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)電動(dòng)自行車管理的通知》，要求全省各地開展對(duì)電動(dòng)自行車的注冊(cè)登記工作?！锻ㄖ芬螅鞯毓步煌ü芾聿块T要按照省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局公布的電動(dòng)自行車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告，嚴(yán)格查驗(yàn)電動(dòng)自行車的整備質(zhì)量、外形尺寸、最高時(shí)速等條件。符合《電動(dòng)自行車通用技術(shù)條件》（GB17761）要求的，及時(shí)辦理注冊(cè)登記，核發(fā)綠底白字白邊線號(hào)牌。設(shè)計(jì)整備質(zhì)量、外形尺寸、最高時(shí)速不符合《電動(dòng)自行車通用技術(shù)條件》（GB17761）的電動(dòng)自行車，要督促所有人辦理注冊(cè)登記，核發(fā)白底紅字紅邊線號(hào)牌。通知規(guī)定，從2014年5月1日起，不符合國家標(biāo)準(zhǔn)的電動(dòng)自行車，不再辦理注冊(cè)登記、核發(fā)號(hào)牌。
2014年4月17日，成都對(duì)《成都市非機(jī)動(dòng)車管理?xiàng)l例（修訂草案）》召開立法聽證會(huì)。草案主要要求如下：1.電動(dòng)自行車國家標(biāo)準(zhǔn)中的最高時(shí)速、外形尺寸、電動(dòng)機(jī)功率標(biāo)準(zhǔn)，在成都市強(qiáng)制執(zhí)行。2.人力三輪車、電動(dòng)自行車、殘疾人機(jī)動(dòng)輪椅車，自購車之日15日內(nèi)，需到公安機(jī)關(guān)交通管理部門申請(qǐng)登記上牌。3.符合產(chǎn)品目錄的車輛發(fā)放正式牌照；對(duì)超標(biāo)車輛發(fā)放臨時(shí)牌照，并給予3年過渡期，期滿后不得上路行駛。4.對(duì)未登記便上路的電動(dòng)車罰款50元－100元；對(duì)從事非法營運(yùn)的電動(dòng)車罰款200元—500元。5.禁止電動(dòng)車車主醉駕。6.電動(dòng)車禁止駛?cè)氤鞘锌焖俾?、高架道路、上跨橋梁、下穿隧道的機(jī)動(dòng)車道。7.電動(dòng)車禁止停放在車站、軌道交通站等交通集散地和醫(yī)院、學(xué)校、商場、步行街等人員流動(dòng)密集場所周邊區(qū)域，違者罰款5元到30元。8.電動(dòng)自行車所有人、管理者應(yīng)將電動(dòng)自行車的廢舊電池，送交電動(dòng)自行車生產(chǎn)者、銷售者處理，不得隨意丟棄。如市民隨意丟棄廢舊電池，造成了環(huán)境污染，將依法進(jìn)行處理。
2014年4月28日，《成都市非機(jī)動(dòng)車管理?xiàng)l例（修訂草案）》提交二審。
2014年4月29日，四川省公安廳交警總隊(duì)發(fā)出緊急通知，為方便群眾，省交警總隊(duì)經(jīng)研究，并報(bào)請(qǐng)省人民政府法制辦批準(zhǔn)同意，決定涉及最高時(shí)速、空車質(zhì)量、外形尺寸不符合國家標(biāo)準(zhǔn)的電動(dòng)自行車的注冊(cè)登記時(shí)間延長至2014年12月31日。
成都電動(dòng)車即將實(shí)施電動(dòng)車管理的草案出臺(tái)后，引發(fā)了社會(huì)各界人士的高度關(guān)注，電動(dòng)車時(shí)代網(wǎng)對(duì)各方觀點(diǎn)進(jìn)行了匯總，一派對(duì)相關(guān)政策內(nèi)容表示過于嚴(yán)苛，小編將以“拷問”形式將上派人士觀點(diǎn)進(jìn)行羅列。另一派則以“支持”或者加強(qiáng)執(zhí)法力度為主，這一派具體觀點(diǎn)小編將以“贊揚(yáng)”形式展現(xiàn)給讀者，好了話不多說，先看看各界的“拷問之聲”。
拷問之聲眾多：速度太慢和政府不作為成主要沖突點(diǎn)
拷問之聲一：政府坐等超標(biāo)車壯大，市民損失無人負(fù)責(zé)。
該方代表認(rèn)為，成都市現(xiàn)在的電動(dòng)車當(dāng)中，九成屬于超標(biāo)車輛，需要淘汰。參照質(zhì)量管理理論，如果市面上的超標(biāo)電動(dòng)車只占10%甚至更少，或許我們應(yīng)該譴責(zé)那些不良商家；如果超標(biāo)電動(dòng)車占到20%，或許政府可能在監(jiān)管方面出了問題；現(xiàn)在的情況是，超標(biāo)電動(dòng)車占到了50%甚至更高——那就只能說，政府選擇了睜一只眼閉一只眼，什么都沒有看見，什么都沒有聽見。
而現(xiàn)在，一個(gè)普通的小老百姓花了一兩個(gè)月的工資通過合法的途徑（銷售商有營業(yè)執(zhí)照、有正規(guī)稅務(wù)發(fā)票、電動(dòng)車有出廠合格證）購買了電動(dòng)車，現(xiàn)在一紙條令就不能用了……誰來為購車人付出的損失買單？政府是否應(yīng)該為自己的懶政、惰政負(fù)責(zé)？
拷問之聲二：政策制定調(diào)研依據(jù)模糊 事故主因未必在電動(dòng)車
該方代表認(rèn)為，任何一個(gè)政策的出臺(tái)，都需要一個(gè)具體的政策調(diào)研、論證的過程。
現(xiàn)在被政策制定部門廣為引述的依據(jù)是：2013年成都市共發(fā)生涉及電動(dòng)自行車的交通事故9789件，其中立案事故742件、死亡199人、受傷734人——更重要的是：在這些事故中，超標(biāo)電動(dòng)車占據(jù)80%，所以，“電動(dòng)車到了不得不治”的地步了。這些數(shù)據(jù)聽起來合乎常理，但至少從筆者目前掌握的有限卷宗顯示，這些事故里面的權(quán)責(zé)劃分，不一定就是電動(dòng)車的過錯(cuò)。有的是機(jī)動(dòng)車占道搶道、有的是電動(dòng)車闖燈逆行、有的是車輛超速或未合理避讓——任何一個(gè)稍具事故處理常識(shí)的人都可以看出來：不按道路交通法行駛，才是發(fā)生事故的主要根源。不要說超標(biāo)電動(dòng)車，就是符合標(biāo)準(zhǔn)的電動(dòng)車（機(jī)動(dòng)車）不按道行駛，那么出事故就是必然的。把交通事故歸咎于電動(dòng)車的超標(biāo)，無疑是舍本逐末，顧左右而言他。
拷問之聲三：政策緩沖時(shí)間少 短時(shí)間內(nèi)無法適應(yīng)
該方代表認(rèn)為，與其對(duì)道路上行駛的超標(biāo)電動(dòng)車進(jìn)行管理，不若從生產(chǎn)源頭上進(jìn)行管控。
源頭禁止被稱為產(chǎn)品管控的最佳辦法——成都市有近400萬輛電動(dòng)自行車，但銷售的網(wǎng)點(diǎn)卻只有幾千家而已，能夠生產(chǎn)（或輸入生產(chǎn)）電動(dòng)車的企業(yè)更是少之又少。那么，無論是從行政成本還是從管控效果來看，從生產(chǎn)、銷售的源頭上進(jìn)行管理，才是最合理的舉措。
拷問之聲四：電動(dòng)車未上牌上路罰款太高
該方代表認(rèn)為，現(xiàn)在騎電動(dòng)車上路的都是普通老百姓，電動(dòng)車未上牌上路行駛的罰款過于高了。
成都市擬對(duì)違反非機(jī)動(dòng)車管理?xiàng)l例，未予登記的電動(dòng)自行車無牌、無照上路行駛的行為，處以50元以上100元以下罰款；對(duì)違反非機(jī)動(dòng)車管理?xiàng)l例從事非法營運(yùn)的電動(dòng)自行車處以200元以上500元以下罰款，該方代表認(rèn)為，騎電動(dòng)車的都是普通老百姓，最低罰款50元都高了，罰20元就夠了。
拷問之聲五：速度標(biāo)準(zhǔn)過慢 電動(dòng)車事故歸咎點(diǎn)不應(yīng)在限速
該方代表認(rèn)為，電動(dòng)車事故，是因?yàn)椴蛔袷亟煌ㄒ?guī)則導(dǎo)致，不該從限速上做文章。
根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)，最高時(shí)速是20公里，上路則是不超過15公里/小時(shí)，這種速度標(biāo)準(zhǔn)直接影響了電動(dòng)車出行效率，甚至有人感嘆，比自行車還跑得慢。
拷問之聲六：3年過渡期 電動(dòng)車退役后去哪
該方代表認(rèn)為，300萬輛超標(biāo)電動(dòng)車退役后的問題，應(yīng)該引起相關(guān)部門的高度重視。
草案規(guī)定，對(duì)超標(biāo)車輛發(fā)放臨時(shí)牌照，并給予3年的過渡期，期滿后不得上路行駛。3年期限一到，300萬輛超標(biāo)電動(dòng)車何去何從將是個(gè)大問題，該方代表建議適當(dāng)延長上牌期限和過渡期限。
以上就是各界對(duì)成都政策內(nèi)容表示過于嚴(yán)苛的各方觀點(diǎn)匯總，下面大家看一下支持方的具體觀點(diǎn)：
交通管理需嚴(yán)管 贊揚(yáng)多出于安全考慮
理由一： 電動(dòng)車行駛無序 罰款很有必要
該方代表認(rèn)為，“電動(dòng)車是‘馬路殺手’，不少交通事故都是它唱主角”，網(wǎng)友認(rèn)為，不僅要對(duì)電動(dòng)車無牌上路罰款，闖紅燈、超速等罰款都很有必要。
理由二：電動(dòng)車是“馬路殺手” 上牌管理勢在必行
該方代表認(rèn)為，現(xiàn)在道路上很多電動(dòng)車行駛速度都很快，哪里都敢去，有時(shí)撞到人，逃逸了都找不到，電動(dòng)車實(shí)施監(jiān)管很有必要。
理由三：速度是電動(dòng)車的安全值 限速很有必要
該方代表認(rèn)為，電動(dòng)車是非機(jī)動(dòng)車，它的屬性定義了它的速度，可以說，速度就是它的安全值。
透視廣州、武漢管理 看成都電動(dòng)車管理
回顧行業(yè)發(fā)展，地區(qū)性電動(dòng)車管理政策層出不窮，據(jù)電動(dòng)車時(shí)代網(wǎng)不完全統(tǒng)計(jì)，截止至2014年初，就有42個(gè)地區(qū)出臺(tái)了地區(qū)性管理政策，各地政策均有差異，中國確實(shí)太大了。
小編將挑出兩個(gè)具有代表性的地區(qū)性政策，分析他們的執(zhí)行情況，預(yù)測成都政策走向。它們分別是廣州、武漢兩個(gè)城市。之所以選擇這兩個(gè)城市作為代表，因?yàn)樗鼈兊慕?jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r與成都類似，并且這兩個(gè)城市政策出臺(tái)時(shí)間正好經(jīng)歷著一個(gè)從長到短的階段，而在最初公布電動(dòng)車管理政策出臺(tái)之時(shí)引發(fā)的各方熱議一點(diǎn)不小于成都政策。
2006年，廣州市嚴(yán)禁電動(dòng)自行車和其他安裝有動(dòng)力裝置的非機(jī)動(dòng)車上路行駛，并不予登記發(fā)牌。“禁電”的范圍除全市行政區(qū)域外，還包括從化、增城兩市。
2011年6月，武漢市實(shí)施《電動(dòng)自行車管理暫行辦法》明確電動(dòng)自行車屬于非機(jī)動(dòng)車，必須符合國家標(biāo)準(zhǔn)：最高時(shí)速不大于20公里，整車重量不大于40公斤；對(duì)電動(dòng)自行車施行登記上牌制度，10月1日起，無牌電動(dòng)自行車上路行駛一律收繳扣留。
上述兩個(gè)城市規(guī)定一出，在社會(huì)上就引起不小的爭議，而現(xiàn)在，我們看看這三個(gè)城市電動(dòng)車規(guī)定最新進(jìn)展。
電動(dòng)車在廣州始終“掙扎求生”，經(jīng)常“限電禁電”的政策讓不少市民頭疼不已。廣州電動(dòng)車到底是“禁”還是“限”，這個(gè)問題實(shí)際一直備受關(guān)注。2013年10月，廣州市政府在答復(fù)省政協(xié)委員高潔關(guān)于整治廣州“五類車”的建議時(shí)明確表示，對(duì)電動(dòng)車的銷售管理不采取單純“禁止”的辦法，而應(yīng)進(jìn)行“規(guī)范和強(qiáng)化”。然而，廣州市政府在答復(fù)中僅明確，對(duì)電動(dòng)車銷售不采取單純的禁止措施，并未對(duì)電動(dòng)車能否上路表態(tài)。
2013年9月23日，武漢市再度加強(qiáng)電動(dòng)車管理，發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)電動(dòng)自行車管理的通告》，出臺(tái)被稱為超標(biāo)電動(dòng)車的 “全國最嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)”，通告于10月14日起實(shí)施。未上牌的超標(biāo)電動(dòng)車將納入摩托車管理范疇，對(duì)無摩托車駕駛證駕駛無牌無證超標(biāo)車的，可以 “無證駕駛”處15日以下行政拘留。已經(jīng)取得黃牌的超標(biāo)車，2014年10月1日前其牌照仍然有效，因此仍按 《武漢市電動(dòng)自行車管理暫行辦法》的規(guī)定進(jìn)行管理，處罰標(biāo)準(zhǔn)仍按電動(dòng)自行車標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
從上述兩個(gè)城市的政策的執(zhí)行情況來看，成都電動(dòng)車管理一旦出臺(tái)，它受到的沖擊可能一直會(huì)延續(xù)到新國標(biāo)出臺(tái)的時(shí)候才能獲得改變。面對(duì)于此，廠商需要做的就是及早準(zhǔn)備，早做調(diào)整。
管理不一行業(yè)期待新國標(biāo) 全國性標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)更注實(shí)用性
上述城市的電動(dòng)車管理政策出臺(tái)后無一不對(duì)電動(dòng)車市場造成了嚴(yán)重的沖擊，面對(duì)變換莫測的政策規(guī)定，行業(yè)都在期待著新國標(biāo)的出臺(tái)。
當(dāng)然，大家還要清楚的認(rèn)識(shí)到，一個(gè)全國性指標(biāo)的出臺(tái)，很難兼顧到各地差異，地理、文化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，這也是國標(biāo)遲遲難以出臺(tái)的一個(gè)原因。
對(duì)此有業(yè)內(nèi)人士指出，全國性標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該是低標(biāo)準(zhǔn)，作為基礎(chǔ)，各地政策在此標(biāo)準(zhǔn)上有所變化，建立自己的市場準(zhǔn)入制度，當(dāng)然這個(gè)準(zhǔn)入制度前提是公平。企業(yè)則根據(jù)當(dāng)?shù)厥袌龅臏?zhǔn)入制度來調(diào)整自己的生產(chǎn)。
總體而言，電動(dòng)車管理始終是一個(gè)大課題，廠商在一味拓展品牌影響力的同時(shí)，對(duì)行業(yè)發(fā)展的大課題也要多加關(guān)注。銷量固然重要，行業(yè)發(fā)展也不容忽視。
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