《國務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》把新能源汽車列為現(xiàn)階段重點發(fā)展的七大產(chǎn)業(yè)之一，并提出要加大財稅金融等政策扶持力度。分析人士認為，《決定》強化了新能源汽車的戰(zhàn)略重要性，新能源汽車的大規(guī)模產(chǎn)業(yè)化將從2010年開始，在國家的大力支持下，資金、技術(shù)、市場推廣等瓶頸問題有望得到快速解決，具體扶持政策將密集出臺。
產(chǎn)業(yè)化大幕將拉開
在能源對外依存度超過50%和發(fā)展低碳經(jīng)濟的大背景下，發(fā)展新能源汽車已是大勢所趨。由于我國在純電動汽車技術(shù)上與國外的差距相對較小，且具備一定的資源優(yōu)勢，新能源汽車更是被賦予了帶領(lǐng)中國汽車制造業(yè)超越發(fā)達國家，實現(xiàn)“彎道超車”的歷史使命。
國都證券分析師李元認為，我國發(fā)展新能源汽車在資源、技術(shù)積累、消費者認可、基礎(chǔ)設(shè)施的轉(zhuǎn)型成本等方面都有比較優(yōu)勢。國家從籠統(tǒng)扶持到試點補貼，先從公交車、出租車等公共服務(wù)領(lǐng)域開始，今年又對私人購買新能源汽車給予補貼，徹底打開了私人消費的閘門，表明了新能源汽車產(chǎn)業(yè)化真正意義上的開始。產(chǎn)業(yè)鏈上游的動力電池、電機、電控等核心零部件，以及下游的充電設(shè)施的生產(chǎn)領(lǐng)域都蘊含著豐富的投資機會。
但是不可否認的是，受制于成本因素、市場因素和配套設(shè)施，大批量生產(chǎn)目前還無法實現(xiàn)。哈飛汽車研發(fā)中心總設(shè)計師楊子發(fā)表示，購買純電動車最高可獲補貼是6萬元/臺，對電動車來說只相當(dāng)于一半的電池錢，普通老百姓很難買得起。另外，新能源汽車與傳統(tǒng)汽車有差異，后期的維修和保養(yǎng)費用也令購車人卻步。
除了成本因素外，發(fā)展新能源汽車還存在資金、技術(shù)和市場推廣等難題。中國汽車報社主編李慶文認為，單靠企業(yè)在研發(fā)上的投入難以滿足技術(shù)進步的需要。此外，電動汽車充電站的標(biāo)準化體系建設(shè)已經(jīng)成為推廣電動車的燃眉之急，市場的地方分割也亟需打破。這些問題都需要國家層面統(tǒng)籌考慮。
扶持政策有望陸續(xù)出臺
分析人士認為，《決定》從強化科技研發(fā)、積極培育市場、深化國際合作、加大財稅金融支持等方面提出了指導(dǎo)意見，基本上切中了新能源汽車發(fā)展的要害。
不過，李元指出，全球主要的汽車消費和生產(chǎn)國都在制定鼓勵新能源汽車發(fā)展的政策，這些政策主要涉及消費層面的減稅、購置補貼、政府采購以及研發(fā)層面的政府撥款與優(yōu)惠貸款。大多數(shù)汽車產(chǎn)銷國也制定了長短期的新能源汽車規(guī)劃目標(biāo)?！稕Q定》是針對七大產(chǎn)業(yè)的，略顯籠統(tǒng)，扶持新能源汽車發(fā)展的政策還需要更加細化。
國家信息中心信息資源開發(fā)部主任徐長明表示，《決定》說明相關(guān)政策準備已經(jīng)成形，相關(guān)細則會陸續(xù)出臺，從現(xiàn)在開始，扶持新能源汽車的政策發(fā)布將進入密集期。
在9月5日舉行的“2010中國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展國際論壇”上，科技部部長萬鋼指出，電動汽車“十二五”專項規(guī)劃草案已擬定。財政部經(jīng)濟建設(shè)司處長吳海軍在論壇上表示，下一步考慮堅持節(jié)能汽車與新能源汽車并重的發(fā)展戰(zhàn)略，通過財稅手段扶持節(jié)能與新能源汽車發(fā)展。
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