在20世紀(jì)里，對于美國而言，最有影響力的發(fā)明莫過于汽車了。時(shí)至今日，汽車在美國仍然扮演著超級發(fā)動(dòng)機(jī)的作用，不斷加快其前進(jìn)的速度，提升生產(chǎn)和生活效率。但經(jīng)過百年的發(fā)展之后，汽車的四個(gè)輪子不僅給美國帶來了繁榮，同時(shí)也種下了禍根：對石油資源的大量消耗，使得車輪的分量變得越來越重，有點(diǎn)讓美國難以承受了。
以2008年為例，公布的資料顯示，交通部門帶來的燃油消耗已經(jīng)占到了美國全部石油消費(fèi)的2/3，同時(shí)其碳排放總量也已占美國年度碳排放總額的31%。石油消費(fèi)及對外的高度依賴正繼上個(gè)世紀(jì)70年代石油危機(jī)后，再次成為美國人的心頭之痛，戰(zhàn)爭、環(huán)境污染、恐怖事件，乃至當(dāng)前的墨西哥灣漏油事件，都無不與車輪背后的石油消費(fèi)有關(guān)。百年的輝煌[綜述 圖片]在轉(zhuǎn)眼間已似過眼云煙，美國汽車這個(gè)百年老店將何去何從，前途迷茫。
不過，出路已依稀可見，那就是實(shí)現(xiàn)汽車動(dòng)力從 “油”到“電”的轉(zhuǎn)變，將燃油汽車變?yōu)殡妱?dòng)汽車。僅僅在1個(gè)月內(nèi)，包括美國府院在內(nèi)的立法與行政機(jī)構(gòu)，連續(xù)出臺(tái)了一部汽車溫室氣體排放管制標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定和兩部推動(dòng)電動(dòng)汽車發(fā)展的法案，從中可見美國各界對于發(fā)展電動(dòng)汽車的共識(shí)所在。
如果說以往大家在各種政策制定過程中，比如衛(wèi)生醫(yī)療法案，經(jīng)常看到的是，美國政府與國會(huì)針鋒相對，民主黨和共和黨水火不容，那么這一現(xiàn)象至少不適用于此次電動(dòng)汽車的發(fā)展議題。 5月7日，聯(lián)邦環(huán)境署聯(lián)合交通部屬下的國家交通安全管理局出臺(tái) 《輕型車輛溫室氣體排放標(biāo)準(zhǔn)和燃油效率標(biāo)準(zhǔn)》，嚴(yán)格限制傳統(tǒng)燃油汽車發(fā)展。緊接著， 5月25日，國會(huì)眾議院便由四名跨黨派的議員提出了 《電動(dòng)汽車發(fā)展法案》 (草案)，大范圍鼓勵(lì)電動(dòng)汽車的發(fā)展。5月27日，參議院又有三名跨黨派議員提出同名法案(草案)。以上動(dòng)作可謂是府院聯(lián)動(dòng)，朝野合作，而團(tuán)結(jié)一致的目標(biāo)便是棄用燃油汽車，轉(zhuǎn)向電動(dòng)汽車。從中至少可以看出，在電動(dòng)汽車發(fā)展的利弊上，美國社會(huì)已經(jīng)取得了較為一致的共識(shí)，那就是早發(fā)展比晚發(fā)展的好。
同時(shí)，一旦開始行動(dòng)，便要立竿見影。此次連續(xù)推出的法規(guī)與法案分工明確，管制與激勵(lì)雙管齊下，一方面對燃油汽車是連管帶罰，另一方面對電動(dòng)汽車則是連拉帶賞。在國會(huì)的電動(dòng)汽車發(fā)展法案中，有一個(gè)20年的長遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)，規(guī)劃在2030年將電動(dòng)汽車市場規(guī)模擴(kuò)大到1億輛，相當(dāng)于每年節(jié)省10億桶石油，減少年度碳排放3億噸。
從國會(huì)法案的細(xì)節(jié)來看，所有的補(bǔ)貼和稅收減免都是以消費(fèi)方為主要對象，這顯然可以更好地鼓勵(lì)消費(fèi)者有選擇地購買電動(dòng)汽車，提高電動(dòng)汽車市場的競爭性。同時(shí)，它還規(guī)定政府要對電動(dòng)汽車的發(fā)展提供優(yōu)惠貸款，而公共服務(wù)部門則要優(yōu)先購買電動(dòng)汽車。此外，在環(huán)境署和交通部的法規(guī)中，所有管制都是針對生產(chǎn)廠商，這樣一來，廠商直接面臨減排和轉(zhuǎn)型的壓力。
總的來看，美國府院此次密集推出的電動(dòng)汽車發(fā)展法規(guī)和法案，一是以排放標(biāo)準(zhǔn)管制燃油汽車，壓制其發(fā)展，促其轉(zhuǎn)型，二是以刺激手段推動(dòng)電動(dòng)汽車發(fā)展，放手扶持，促其成長。這一緊一松，一壓一放，基本上已經(jīng)奠定了美國汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的大方向。那就是燃油類汽車將通過采取節(jié)能技術(shù)改進(jìn)發(fā)動(dòng)機(jī)、減輕車輛自重等方式，提高能效，減少碳排放，并逐步退出市場。而新型電動(dòng)汽車將在政策的大力扶持下，提高性價(jià)比，增強(qiáng)市場競爭力，最終以零排放和低成本的優(yōu)勢占領(lǐng)市場。在政策設(shè)計(jì)者看來，如此的轉(zhuǎn)換，既可實(shí)現(xiàn)碳減排的目標(biāo)，減少石油依賴，同時(shí)還可以提供新的工作崗位，刺激經(jīng)濟(jì)增長。
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