只聞樓梯聲，不見人下來。今年全國“兩會”期間“低碳經(jīng)濟”的一號提案仿佛讓人們看到新能源汽車走進千家萬戶近在眼前，但是個人購買新能源汽車的補貼方案卻仍一拖再拖。昨日，《第一財經(jīng)日報》記者再次從知情人士處獲悉，原本有望3月底出臺的相關(guān)方案恐將推遲至7月份，作為《新能源汽車發(fā)展規(guī)劃》（下稱《規(guī)劃》）的內(nèi)容之一一并實施。
新能源汽車國內(nèi)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)缺失、量產(chǎn)所需的技術(shù)儲備不足、市場化的基礎(chǔ)設(shè)施尚不成熟等是補貼方案仍然“待字閨中”的重要原因。
缺失行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)
“我們負(fù)責(zé)對私人購買新能源汽車補貼試點工作向社會各界征求意見，具體出臺時間并不清楚。”工信部產(chǎn)業(yè)司一位工作人員對本報記者表示。上述表態(tài)使得原本有望今年1月出臺的《規(guī)劃》在被推遲到3月底仍無進展之后，變得更加撲朔迷離。
記者從一位企業(yè)相關(guān)人士處獲悉，由于需要協(xié)調(diào)的部門和問題比較多，《規(guī)劃》恐怕將推遲到7月份出臺。
“國家在補貼一事上還有顧慮。”中國汽車工業(yè)協(xié)會常務(wù)副會長兼秘書長董揚在接受本報記者采訪時坦言，政府高額補貼面前，不排除有的廠家渾水摸魚，裝個小電池，就冒充混合動力車，想趁機獲得補貼。
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，整個行業(yè)目前并沒有統(tǒng)一的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，是導(dǎo)致企業(yè)一哄而上的根本。工信部副部長苗圩曾多次公開表示，應(yīng)增加我國新能源汽車自身技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的使用率，搶占該行業(yè)的國際標(biāo)準(zhǔn)。但確定這個“準(zhǔn)繩”并非一朝一夕的事。
目前的現(xiàn)狀是，部分企業(yè)雖然開發(fā)出了純電動汽車，但是并不掌握核心技術(shù)，沒有專利權(quán)。在混合動力和新能源汽車領(lǐng)域，日本汽車企業(yè)已經(jīng)注冊了大量專利，并形成了專利封鎖，而應(yīng)用于純電動汽車的鋰離子電池配方以及磷酸鐵鋰電池技術(shù)專利在美國企業(yè)手中，“一旦大規(guī)模量產(chǎn)，尤其是出口，將不可避免遭遇專利糾紛。”上述企業(yè)人士透露。
政府部門希望在《規(guī)劃》中解決技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)使用率較低的問題，但如何避開國外企業(yè)的技術(shù)“陷阱”，則需要謹(jǐn)慎調(diào)研。工信部一直在組織制定純電動汽車的性能條件，以搶占世界標(biāo)準(zhǔn)這一制高點。而據(jù)媒體報道，我國電動車充電接口標(biāo)準(zhǔn)討論稿已經(jīng)送審國家標(biāo)準(zhǔn)委員會，最快將在6月份出臺。
據(jù)上述企業(yè)人士透露，《規(guī)劃》中還將包括鼓勵國內(nèi)企業(yè)提高并掌握零部件核心技術(shù)。中國新能源汽車最大的短板在于核心零部件技術(shù)薄弱。據(jù)業(yè)內(nèi)人士介紹，目前中國沒有一家企業(yè)能夠生產(chǎn)純電動汽車最重要的零部件——動力電池中的一種隔膜，這種隔膜占整個電池成本30%左右，而電機和控制方面系統(tǒng)中的整合元器件幾乎全靠進口。
相關(guān)部門已經(jīng)意識到，發(fā)展新能源汽車決不能滿足于通過購買國外先進的零部件進行組裝，但目前中國汽車工業(yè)在這條研發(fā)之路上才剛剛起步，政策如何引導(dǎo)必將慎之又慎。
補貼或?qū)⒅鹉赀f減
面對遲遲不明朗的新能源汽車新政，相關(guān)汽車行業(yè)協(xié)會組織也頗為著急。
3月24日，在中國汽車工業(yè)協(xié)會牽頭的2010年中國汽車T10峰會上，曾一度對新能源汽車路徑問題產(chǎn)生過分歧的國家工信部、科技部官員坐到一起，最終同國內(nèi)六大汽車集團企業(yè)共同達成共識，無論電動車、混合動力，還是包括以甲醇、天然氣、乙醇等為燃料的傳統(tǒng)汽車，只要能夠達到節(jié)能的目的，國家都將給予政策支持。
3月20日，財政部經(jīng)建司、發(fā)改委環(huán)資司、科技部高新司、工信部裝備司四部門在天津召開擴大節(jié)能和新能源推廣工作座談會，一汽、東風(fēng)汽車、上汽、比亞迪汽車、吉利汽車、江淮汽車等十余家車企參加，據(jù)相關(guān)企業(yè)透露，各方初步商定新能源汽車補貼范圍，列入“節(jié)能和新能源汽車產(chǎn)品公告”的42家企業(yè)混合動力車型，補貼額度為3000元~6萬元；100余款1.6L排量以下、滿足油耗第三階段排放標(biāo)準(zhǔn)的車型，一律按節(jié)能車補貼3000元。兩次行業(yè)“閉門”會議旨在推動《規(guī)劃》快速出臺。
此前，苗圩曾暗示，新能源汽車不可能快速普及，十年內(nèi)新能源汽車的銷售只會占到整個汽車銷售量的很小一部分，樂觀估計也只有一到兩成。苗圩甚至在一次論壇上公開表示：“最終要走市場化的路子，政府的補貼可以給，但是有額度的，而且應(yīng)該是遞減式的。”
最終《規(guī)劃》中人們普遍關(guān)注的個人購買新能源車補貼方案是否將逐年遞減，尚不得而知，但可以肯定的是，在新能源汽車尚未解決量產(chǎn)的重重困難之前，節(jié)能的傳統(tǒng)能源汽車將成為國家鼓勵的方向。
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