奧巴馬有一套完整的新能源計劃。這個計劃短期目標是要解決美國家庭的能源支出壓力,向石油公司收取利潤稅收,作為對于個人和家庭的直接能源補貼;其中長期目標則是要為美國創(chuàng)造新的能源基礎(chǔ),主要包括如何應(yīng)對氣候變化、清潔能源的開發(fā)利用和節(jié)能等幾個方面。
加大新能源投入力度
奧巴馬支持實施“總量控制和碳排放交易”計劃,對所有污染額度進行拍賣,到2050年美國要減少80%以上的溫室氣體排放(相對于1990年)。拍賣所得部分資金用于支持新的、清潔能源的開發(fā)(每年150億美元),投資的關(guān)鍵領(lǐng)域包括:基礎(chǔ)研究、技術(shù)示范、技術(shù)的商業(yè)化應(yīng)用及建立清潔市場;部分用于建立適應(yīng)氣候變化的基金,其他都將用于退稅和轉(zhuǎn)移支付,克服由于向新能源、低碳經(jīng)濟轉(zhuǎn)型給家庭和社區(qū)造成的不良影響。
美國的新能源計劃提出,要建立公平有效的全球性計劃,在應(yīng)對全球氣候變化的國際合作中,美國要起領(lǐng)導者作用,推動氣候變化的全球國際合作,推動發(fā)展中國家如中國、巴西等承擔相應(yīng)的責任。
奧巴馬計劃在10年內(nèi)投資1500億美元,用于加快插電式混合動力汽車商業(yè)化進程、擴大可再生能源的商業(yè)化規(guī)模、提高能源效率、建立低排放燃煤發(fā)電廠、建設(shè)新一代生物燃料和燃料基礎(chǔ)設(shè)施、對新的數(shù)字化電網(wǎng)進行投資。
美國聯(lián)邦政府計劃實施一項投資,幫助美國各地的制造中心現(xiàn)代化。美國聯(lián)邦政府將給各州分配基金,用于對現(xiàn)在的工廠設(shè)備進行改造,或淘汰一批設(shè)備,使企業(yè)轉(zhuǎn)向新的清潔技術(shù)。美國聯(lián)邦基金將為中小企業(yè)開發(fā)創(chuàng)新提供關(guān)鍵性的預(yù)付資金。與此同時,美國聯(lián)邦政府還將對先進技術(shù)的研發(fā)、應(yīng)用進行投資,支持全國各地實現(xiàn)可持續(xù)的經(jīng)濟增長。開展制造業(yè)領(lǐng)域的人力資本投資,增加工人培訓基金,而且把工人的培訓與綠色技術(shù)直接掛鉤。
此外,美國還加大國內(nèi)能源供給,實現(xiàn)能源供應(yīng)的多元化。要求國內(nèi)能源公司加大能源開采,提高國內(nèi)能源的供應(yīng)份額,提高能源采收能力。在提高能源采收的過程中,大量的二氧化碳可以注入地下。實施碳排放總量控制與貿(mào)易計劃,鼓勵碳排放單位把二氧化碳注入老油田,以提高油田的采收能力。
鼓勵可再生能源的生產(chǎn),開發(fā)利用清潔能源。到2012年美國電量的10%來自于可再生能源,對可再生能源實施5年的產(chǎn)品稅收優(yōu)惠。運用稅收優(yōu)惠政策,鼓勵私營部門建設(shè)商業(yè)化規(guī)模零碳排放設(shè)施,環(huán)保部通過公私合營方式發(fā)展具有商業(yè)化規(guī)模的燃煤發(fā)電廠,實施碳捕獲與封存。目前核能占美國非碳發(fā)電的70%。美國的新能源計劃把發(fā)展核能作為重要部分,其目標是在保證安全的前提下發(fā)展核能。
提高能源利用效率
美國提出了提高能源利用效率、降低成本的具體措施:
第一,提高汽車燃料效率。奧巴馬的新能源政策計劃每年將汽車燃料經(jīng)濟標準提高4%。到2015年,將100萬輛插電式混合動力車投入使用;到2012年前美國聯(lián)邦政府購買的車輛中,實現(xiàn)一半是插電式混合動力車或電動汽車的目標。創(chuàng)建全國低碳燃料標準,
加速引進低碳非耗油汽車。繼續(xù)投資開發(fā)先進的交通工具,重點增加對電池技術(shù)的研發(fā)投入。政府支持國內(nèi)汽車制造廠家把插電式混合動力車和其他先進的交通工具推向消費者,對購買技術(shù)先進汽車的消費者,政府給予每年7000美元的稅收抵免。美國積極發(fā)展下一代可持續(xù)的生物能源和基礎(chǔ)設(shè)施,到2030年生物燃料至少達到2271億升,通過稅收優(yōu)惠和政府合同的方式支持有潛力的技術(shù)開發(fā),建立與之相適應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施。
第二,制定全國性的建筑節(jié)能標準。到2030年美國所有新建筑實現(xiàn)零排放,所有新建筑要實現(xiàn)節(jié)能50%的目標,現(xiàn)有建筑要實現(xiàn)節(jié)能25%的目標。年內(nèi)新的建筑能效要提高40%,到2025年所有的新建建筑都必須符合零排放的標準。
第三,采取措施鼓勵公用設(shè)施提高能源效率,使能源公司的贏利建立在節(jié)能的基礎(chǔ)上。鼓勵公用事業(yè)單位與消費者、美國聯(lián)邦政府、州政府合作,減少家庭和商業(yè)部門的能源支出。改變公用事業(yè)部門的贏利模式,使股東的利潤源于可靠性、績效而不是生產(chǎn)量。
第四,投資智能電網(wǎng)。為了實現(xiàn)新的能源政策目標,必須對電力傳輸和使用的監(jiān)控方式進行重大革新。奧巴馬政府計劃對電網(wǎng)改造進行投資,采用智能計量、分布式儲存以及其他先進技術(shù)對電網(wǎng)進行改革,使其能滿足21世紀的能源需要。幫助低收入家庭節(jié)約能源開支。對低收入家庭的住房及其設(shè)施進行改造。
第五,建設(shè)宜居的和可持續(xù)性社區(qū)。奧巴馬的新能源計劃要求改革社區(qū)的組織方式和發(fā)展模式,重修道路和橋梁,更有利于步行、騎自行車和選擇其他的交通工具。
奧巴馬的新能源計劃不只停留在宣傳上,他上臺后,已經(jīng)開始將其付諸實施。
2009年美國提出了創(chuàng)造一個清潔的能源經(jīng)濟的目標,具體內(nèi)容包括:對能源供應(yīng)轉(zhuǎn)型和減緩全球氣候變化實施一攬子計劃,投資清潔能源,減少對石油的過度依賴,應(yīng)對全球氣候變化危機,創(chuàng)造新的不能實行外包的工作。到2020年溫室氣體排放要比2005年降低14%,到2050年大約降低83%。
2009年美國的經(jīng)濟恢復(fù)與再投資計劃為新能源目標的實現(xiàn)提供了必要的資金保證,能源部門可以使用的資金達到了380多億美元。其中,能源保護和可再生能源開發(fā)占168億美元,環(huán)境管理占60億美元,對可再生能源和電力傳輸系統(tǒng)的工程貸款擔保為60億美元,電網(wǎng)現(xiàn)代化占45億美元,碳捕獲與碳封存技術(shù)占34億美元,基礎(chǔ)研究占16億美元,支持高級研究工程機構(gòu)(ARPA-E)4億美元。2009年3月,美國能源與商業(yè)委員會主席和能源與環(huán)境委員會主席聯(lián)合提出了清潔能源與安全法案,并于4月下旬舉行了聽證會。
作為新能源計劃實施的重要機構(gòu),美國能源秘書處、能源部在奧巴馬上任后,開展了一系列實質(zhì)性的工作。2010年(財年),美國能源部用于支持新能源計劃的預(yù)算為264億美元。
(編輯:中國電動車網(wǎng))