國務(wù)院近日正式批復(fù)《重金屬污染綜合防治“十二五”規(guī)劃》（下稱《規(guī)劃》），這是我國第一個(gè)“十二五”專項(xiàng)規(guī)劃。
重金屬污染防治實(shí)行總量控制援引中國政府網(wǎng)消息，環(huán)境保護(hù)部部長周生賢在近日召開的《規(guī)劃》視頻工作會(huì)議上表示，《規(guī)劃》明確了重金屬污染防治的目標(biāo)，即到2015年，重點(diǎn)區(qū)域重點(diǎn)重金屬污染物排放量比2007年減少15％，非重點(diǎn)區(qū)域重點(diǎn)重金屬污染物排放量不超過2007年水平，重金屬污染得到有效控制。環(huán)保部數(shù)據(jù)顯示，2007年，全國廢水排放總量556.8億噸，其中，工業(yè)廢水排放量246.6億噸。全國工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量17.6億噸。
此次國家總量控制的重金屬主要有五種，即汞、鉻、鎘、鉛和類金屬砷。由于重金屬污染排放的區(qū)域性非常明顯，所以在總量控制指標(biāo)上，區(qū)分為重點(diǎn)區(qū)域與非重點(diǎn)區(qū)域。
周生賢強(qiáng)調(diào)采礦、冶煉、鉛蓄電池、皮革及其制品、化學(xué)原料及其制品五大行業(yè)成為重金屬污染防治的重點(diǎn)行業(yè)，“未來5年，中央財(cái)政將以百億元為單位增加對(duì)重金屬污染防治的投資”。
有學(xué)者指出，總量控制的方式雖然有效，但其實(shí)際運(yùn)行過稱中會(huì)涉及到一系列的技術(shù)問題，比如總量的摸底、監(jiān)測、分解和考核，這些問題都亟待進(jìn)一步明確。
明確地方政府責(zé)任周生賢指出，各省（區(qū)、市）政府是《規(guī)劃》實(shí)施的主體。
環(huán)境保護(hù)部將會(huì)同有關(guān)部門建立部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，研究制定《規(guī)劃》實(shí)施情況考核辦法，明確地方政府和相關(guān)部門責(zé)任，統(tǒng)籌推進(jìn)《規(guī)劃》實(shí)施。對(duì)《規(guī)劃》實(shí)施達(dá)不到要求的地區(qū)，要嚴(yán) 肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。各地要把重金屬污染防治成效納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)體系，并作為政府領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)和企業(yè)負(fù)責(zé)人業(yè)績考核的重要內(nèi)容。
環(huán)保部強(qiáng)調(diào)，對(duì)未進(jìn)行環(huán)評(píng)和“三同時(shí)”驗(yàn)收的企業(yè)一律停產(chǎn)整改，對(duì)位于飲用水水源地的企業(yè)一律停產(chǎn)關(guān)閉，對(duì)污染治理設(shè)施不正常運(yùn)行、長期超標(biāo)排放的企業(yè)一律停產(chǎn)治理，對(duì)發(fā)現(xiàn)重大環(huán)境安全隱患的企業(yè)一律停產(chǎn)整改，對(duì)整改不到位的企業(yè)堅(jiān)決予以關(guān)閉，對(duì)有環(huán)境劣跡的公司上市或再融資，兩年內(nèi)各級(jí)環(huán)保部門一律不得出具同意其通過上市核查的文件。
此外，凡沒有完成淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)的地區(qū)、重大污染導(dǎo)致群體性事件的地區(qū)， 暫停其新增重點(diǎn)防控污染物排放的建設(shè)項(xiàng)目審批。
環(huán)境保護(hù)部最近公布掛牌督辦10起重金屬排放環(huán)境問題，嚴(yán)厲打擊重金屬排放企業(yè)環(huán)境違法行為 。另據(jù)早前中國政府網(wǎng)公布的數(shù)據(jù)，截至9月30日，2010年全國環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)共排查重金屬排放企業(yè)11510家，其中正常生產(chǎn)7807家、停產(chǎn)2646家、已被取締關(guān)閉584 家、在建473家。14個(gè)?。▍^(qū)、市）確定了148個(gè)重金屬重點(diǎn)監(jiān)管區(qū)域，19個(gè)?。▍^(qū)、市）確定了1149家重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)。
10%以上耕地受污染有調(diào)查顯示顯示國內(nèi)多地市場上約10％大米鎘超標(biāo)，調(diào)查結(jié)果引發(fā)民眾對(duì)國內(nèi)土地重金屬污染問題的擔(dān)憂。
援引國土資源部早前報(bào)告，據(jù)不完全調(diào)查，全國受污染的耕地約有1.5億畝，污水灌溉污染耕地3250萬畝，固體廢棄物堆存占地和毀田200萬畝，合計(jì)約占耕地總面積的1/10以上，其中多數(shù)集中在經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的地區(qū)。二是土壤污染危害巨大。據(jù)估算，全國每年因重金屬污染的糧食達(dá)1200萬噸，造成的直接經(jīng)濟(jì)損失超過200億元。土壤污染造成有害物質(zhì)在農(nóng)作物中積累，并通過食物鏈進(jìn)入人體，引發(fā)各種疾病，最終危害人體健康。
目前，全國土壤污染的面積、分布和程度不清，導(dǎo)致防治措施缺乏針對(duì)性。防治土壤污染的法律還是空白，土壤環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系也未形成。資金投入有限，土壤科學(xué)研究難以深入進(jìn)行。
相關(guān)實(shí)驗(yàn)結(jié)果證明，從衡陽到長沙段的湘江中下游沿岸，蔬菜中的砷、鎘、鎳、鉛含量與國家《食品中污染物限量》標(biāo)準(zhǔn)比較，超標(biāo)率分別為95.8%、68.8%、10.4%和95.8%。而這些“超標(biāo)農(nóng)作物”不僅被當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶每天食用，還被運(yùn)送到更多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和城市。
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