近期，由工信部、科技部等部門制定的《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)劃（2011-2020年）》（下稱《規(guī)劃》）草案詳文披露。業(yè)內(nèi)人士去年就翹首盼望《新能源汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)劃（2011-2020年）》原計(jì)劃在2010年底出臺(tái)，但由于前一階段各方面對(duì)新能源發(fā)展路線及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和措施存在頗多爭(zhēng)議，經(jīng)過(guò)進(jìn)一步調(diào)研和論證后，現(xiàn)《規(guī)劃》稿不僅在名稱上有所變化，而且對(duì)主要爭(zhēng)議進(jìn)行了梳理，并采納了有關(guān)方面的合理意見(jiàn)，目前已上報(bào)國(guó)務(wù)院，獲批在即。
隨著我國(guó)城市化的加速發(fā)展及汽車保有量的持續(xù)上升，未來(lái)能源安全、環(huán)境保護(hù)和交通壓力等難題將進(jìn)一步凸顯，加快發(fā)展新能源汽車是解決上述矛盾的有效途徑。按照《規(guī)劃》，未來(lái)10年新能源汽車產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)投資將達(dá)1000億元，可見(jiàn)政府大力鼓勵(lì)節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決心。
此次規(guī)劃界定了新能源汽車的發(fā)展范圍，將涵蓋混合動(dòng)力和純電動(dòng)車兩個(gè)領(lǐng)域。此前，對(duì)于選擇何種技術(shù)路線，社會(huì)各界一直有著激烈爭(zhēng)論，在汽車行業(yè)內(nèi)形成了“電動(dòng)車派”和“混合動(dòng)力派”兩大陣營(yíng)。
一些業(yè)界專家則認(rèn)為，在幾種技術(shù)方案都不完全成熟的情況下，貿(mào)然確定某個(gè)方案作為主攻方向，存在較大風(fēng)險(xiǎn)，更為穩(wěn)妥的做法是“摸著石頭過(guò)河”，即通過(guò)市場(chǎng)自發(fā)秩序?qū)崿F(xiàn)優(yōu)勝劣汰，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中對(duì)各種方案進(jìn)行選擇和取舍。從去年的新能源汽車補(bǔ)貼政策主要向純電動(dòng)車傾斜，到此次規(guī)劃提出的純電動(dòng)車與混合動(dòng)力兩輪驅(qū)動(dòng)，混合動(dòng)力被看作一項(xiàng)節(jié)能技術(shù)，并體現(xiàn)在《規(guī)劃》的名稱改變上，可謂是通盤考慮了節(jié)能減排目標(biāo)、技術(shù)路線的可選性以及規(guī)避政策風(fēng)險(xiǎn)后的理性抉擇。
《規(guī)劃》中頗受關(guān)注的一項(xiàng)內(nèi)容是對(duì)此前飽受質(zhì)疑的小型低速“山寨”電動(dòng)車網(wǎng)開(kāi)一面，提出要選擇一些城市進(jìn)行試點(diǎn)運(yùn)行。主流觀點(diǎn)認(rèn)為，因?yàn)樾履茉雌嚍槲覈?guó)提供了實(shí)現(xiàn)“彎道超車”的良好契機(jī)，有望借此躋身世界汽車強(qiáng)國(guó)之列，所以建議政府側(cè)重于扶持高端電動(dòng)汽車，其既是高端技術(shù)載體，也代表產(chǎn)業(yè)形象。然而，市場(chǎng)情形卻是高端電動(dòng)汽車市場(chǎng)冷冷清清，低速電動(dòng)汽車頗受青睞。針對(duì)這種情況，很多專家認(rèn)為，優(yōu)先發(fā)展低速小型電動(dòng)汽車更符合我國(guó)國(guó)情，更有利于電動(dòng)汽車的普及，因?yàn)檫@種車性價(jià)比高，經(jīng)濟(jì)上可取，技術(shù)上可行，貼合消費(fèi)群體的需求，最可能率先實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。
在擁有市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)的情況下，我國(guó)需要盡快通過(guò)合適的車型，將其轉(zhuǎn)為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，從而帶動(dòng)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，形成產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。市場(chǎng)需求是多層次的，高低端都有存在的必要，就當(dāng)前來(lái)說(shuō)，我們可以通過(guò)發(fā)展低端電動(dòng)汽車打開(kāi)市場(chǎng)，為高端電動(dòng)汽車的普及打下基礎(chǔ)。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，可以通過(guò)發(fā)展高端電動(dòng)汽車提升核心技術(shù)，兩者相互促進(jìn)，相輔相成。
此次規(guī)劃稿對(duì)新能源汽車關(guān)鍵技術(shù)的爭(zhēng)議進(jìn)行了最后的界定，涉及混合動(dòng)力車型的分類、超級(jí)電容、電動(dòng)車充電接口以及動(dòng)力電池產(chǎn)品規(guī)格等內(nèi)容。如果沒(méi)有統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，既不利于技術(shù)創(chuàng)新，而且一旦出現(xiàn)事故也無(wú)法界定責(zé)任。目前我國(guó)新能源汽車的標(biāo)準(zhǔn)大部分是直接翻譯自國(guó)外的，我們迫切需要的是適合中國(guó)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、路況和駕駛習(xí)慣等特點(diǎn)的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。
要促進(jìn)新能源汽車的快速發(fā)展，除了技術(shù)上的進(jìn)一步完善之外，更離不開(kāi)商業(yè)模式的創(chuàng)新，其核心環(huán)節(jié)是如何通過(guò)充換電設(shè)施建設(shè)和商業(yè)環(huán)境設(shè)計(jì)，使消費(fèi)者輕松實(shí)現(xiàn)“便捷充電、日行千里”，減少對(duì)于續(xù)航能力不強(qiáng)的“距離恐懼”。這就需要調(diào)動(dòng)電池、整車生產(chǎn)、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)等產(chǎn)業(yè)鏈各方的積極性，形成互利共贏的產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)。這種新的業(yè)態(tài)形式必然會(huì)打破原有利益格局，形成新的產(chǎn)業(yè)邊界。
作為頗具潛力的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，電動(dòng)汽車的發(fā)展值得期待，但它的發(fā)展過(guò)程絕非一路坦途。像人類一切偉大事業(yè)一樣，這是一條“光榮的荊棘路”。
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