3月、7月還是5月？針對(duì)私人消費(fèi)的新能源汽車(chē)補(bǔ)貼政策，在2010年走過(guò)近一半時(shí)，再次成為各方關(guān)注的焦點(diǎn)。近日網(wǎng)易汽車(chē)得到獨(dú)家消息，工信部、發(fā)改委、財(cái)政部和科技部，在國(guó)務(wù)院的壓力下，很可能在5月底推出這項(xiàng)政策。
但與各方此前猜測(cè)的不同，此次新能源車(chē)私人消費(fèi)補(bǔ)貼，仍將局限在市上海、北京、重慶、深圳和武漢等5個(gè)城市試點(diǎn)，政府依舊對(duì)新能源汽車(chē)的私人消費(fèi)比較謹(jǐn)慎。
具體到補(bǔ)貼對(duì)象，此前呼聲較為集中的直補(bǔ)個(gè)人、汽車(chē)企業(yè)和租賃企業(yè)三種方式，很可能也將最終落實(shí)在補(bǔ)貼給汽車(chē)企業(yè)上。、
并且與預(yù)測(cè)不同的是，非插電式混合動(dòng)力汽車(chē)，在此輪政策中很可能難以取得預(yù)期的補(bǔ)貼，政策的集中發(fā)力點(diǎn)將集中在插電式混合動(dòng)力汽車(chē)和純電動(dòng)汽車(chē)兩方面。應(yīng)該說(shuō)此次針對(duì)私人消費(fèi)新能源汽車(chē)的補(bǔ)貼政策出臺(tái)頗具看點(diǎn)。
部分城市已建電動(dòng)車(chē)充電站
“要么限制數(shù)量，要么限制時(shí)間，政府不可能無(wú)限制的補(bǔ)貼某一個(gè)行業(yè)”，國(guó)內(nèi)某汽車(chē)集團(tuán)新能源汽車(chē)負(fù)責(zé)人告訴網(wǎng)易汽車(chē)。顯然，政府對(duì)新能源汽車(chē)的態(tài)度，依舊在焦急與審慎中逐步推進(jìn)。
5個(gè)城市試點(diǎn)3年
“這次的新能源車(chē)補(bǔ)貼是針對(duì)私人消費(fèi)的，會(huì)在此前‘十城千輛’的13個(gè)新能源試點(diǎn)城市中挑選5個(gè)，作為試點(diǎn)城市運(yùn)行”，某汽車(chē)企業(yè)人士表示，目前相關(guān)部委也在征求企業(yè)和行業(yè)機(jī)構(gòu)的意見(jiàn)，各方觀點(diǎn)和利益仍在協(xié)調(diào)中。
另?yè)?jù)接近政府的人士透露，目前已經(jīng)確定市上海、北京、重慶、深圳和武漢五個(gè)城市，將在現(xiàn)有的公共用車(chē)之外，開(kāi)始享受個(gè)人購(gòu)買(mǎi)新能源汽車(chē)的補(bǔ)貼。
中汽研情報(bào)研究所總工程師黃永和也表示，新能源汽車(chē)私人補(bǔ)貼政策很快會(huì)出臺(tái)，“但是出臺(tái)肯定是在5個(gè)試點(diǎn)城市當(dāng)中先做試點(diǎn)，不可能在全國(guó)鋪開(kāi)，還是以試點(diǎn)為主，如果是試點(diǎn)的話(huà)，那么一個(gè)非常重要的目的就是要摸索、積累經(jīng)驗(yàn)，之后再全國(guó)推廣。我個(gè)人理解，可能最少是3年，3年試點(diǎn)之后，才會(huì)大面積推廣。”
他還表示，已經(jīng)在公交車(chē)、出租車(chē)等領(lǐng)域嘗試混合動(dòng)力、純電動(dòng)車(chē)等新能源形式的13個(gè)城市，目前在配套設(shè)施、運(yùn)作模式等方面都已經(jīng)有一定的經(jīng)驗(yàn)，在此基礎(chǔ)上開(kāi)展針對(duì)個(gè)人消費(fèi)的補(bǔ)貼嘗試，控制在5個(gè)城市、3年時(shí)間的范圍內(nèi)應(yīng)該是能夠看效果的。
混合動(dòng)力車(chē)或遭淘汰
或許正是因?yàn)檫@種謹(jǐn)慎的“試點(diǎn)”屬性，此次針對(duì)新能源汽車(chē)私人消費(fèi)的補(bǔ)貼，在針對(duì)車(chē)型的范圍上也有所縮窄。根據(jù)此前媒體的報(bào)道，這次補(bǔ)貼政策將細(xì)化為《關(guān)于新能源汽車(chē)推廣辦法》和《關(guān)于節(jié)能汽車(chē)推廣辦法》兩個(gè)文件分別出臺(tái)。
5月23日東風(fēng)商用車(chē)公司重卡新工廠奠基儀式上，工信部副部長(zhǎng)苗圩更表示，“具體到新能源汽車(chē)路線(xiàn)選擇上，相關(guān)部委8月份會(huì)對(duì)外公布的”。
此次補(bǔ)貼政策中，“新能源汽車(chē)”的概念被確定在插電式混合動(dòng)力車(chē)（PHEV）和純電動(dòng)車(chē)（EV）兩類(lèi)，而符合《乘用車(chē)燃料消耗量第三階段限值》的1.6L以下傳統(tǒng)汽車(chē)、搭載BSG（啟停系統(tǒng)）和不能充電的混合動(dòng)力汽車(chē)，都將被歸入“節(jié)能汽車(chē)”的范圍，補(bǔ)貼金額相比前者相差一個(gè)數(shù)量級(jí)。
換句話(huà)說(shuō)，價(jià)格昂貴的PHEV和EV將得到最大額度的補(bǔ)貼，根據(jù)目前透露的信息，這個(gè)數(shù)字的上限將是6萬(wàn)元。
根據(jù)一些汽車(chē)企業(yè)透露的數(shù)字，增加成本最少的BSG和改進(jìn)傳統(tǒng)發(fā)動(dòng)機(jī)，其3000-4000元的補(bǔ)貼也足以抵償增加的成本。
僅有如普銳斯這樣不具備充電功能的混合動(dòng)力汽車(chē)，其成本增加遠(yuǎn)高于BSG等系統(tǒng)，但獲得的補(bǔ)貼卻與最低標(biāo)準(zhǔn)相當(dāng)。有業(yè)內(nèi)人士評(píng)論，這從某種程度上說(shuō)，幾乎是宣布了普通混合動(dòng)力車(chē)型被政策“淘汰”的命運(yùn)。
這種“淘汰”似乎也透露出一個(gè)信息，在經(jīng)歷了“三縱三橫”的“鋪網(wǎng)”式新能源路線(xiàn)推進(jìn)之后，政府對(duì)于新能源汽車(chē)的扶持重點(diǎn)，正在越來(lái)越傾向于用“電”的一方。結(jié)合苗圩所說(shuō)8月即將公布的新的新能源汽車(chē)路線(xiàn)圖，針對(duì)新能源車(chē)的政策導(dǎo)向也在產(chǎn)生變化。
可以明顯看出，針對(duì)“新能源汽車(chē)”的補(bǔ)貼是以電功率比（電能驅(qū)動(dòng)所占的比例）為主要補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，這一點(diǎn)與此前“十城千輛”中的補(bǔ)貼分檔幾乎完全相同；而針對(duì)“節(jié)能汽車(chē)”的補(bǔ)貼，則是從燃油消耗的角度來(lái)考慮，無(wú)論BSG還是非充電的混合動(dòng)力，都只是降低油耗的手段之一，政策導(dǎo)向簡(jiǎn)化為“只求低油耗、無(wú)論何種方式”。
北京現(xiàn)代副總經(jīng)理苑文學(xué)也曾表示，如BSG這樣的方式，可以在城市使用中降低10%至15%的油耗，并接增加成本不過(guò)幾千元，具有大面積推廣的意義。
其他汽車(chē)企業(yè)人士也有過(guò)相關(guān)表述，或許政府也逐漸意識(shí)到，在傳統(tǒng)汽車(chē)仍將占據(jù)主流的未來(lái)，強(qiáng)調(diào)油耗是實(shí)現(xiàn)總體減少排放和污染的主要手段，畢竟巨大的燃油汽車(chē)保有量可以實(shí)現(xiàn)累積效應(yīng)。
而對(duì)于未來(lái)新能源汽車(chē)的技術(shù)前端優(yōu)勢(shì)，更多的政府補(bǔ)貼應(yīng)該集中在以電能為主的技術(shù)上，畢竟如今新能源汽車(chē)飛速的發(fā)展和市場(chǎng)化導(dǎo)入，都讓混合動(dòng)力開(kāi)始顯得不那么“先進(jìn)”了。
補(bǔ)貼將直接針對(duì)廠商
另一個(gè)引起爭(zhēng)論的焦點(diǎn)是，針對(duì)私人消費(fèi)的新能源汽車(chē)補(bǔ)貼，究竟是直接補(bǔ)貼給消費(fèi)者，還是補(bǔ)貼給汽車(chē)廠商，甚至如一些機(jī)構(gòu)建議的那樣，補(bǔ)貼給新能源汽車(chē)（電池）的租賃企業(yè)？
對(duì)此國(guó)內(nèi)某汽車(chē)企業(yè)管理層告訴網(wǎng)易汽車(chē)，“從目前政府、企業(yè)和機(jī)構(gòu)三方溝通的結(jié)果看，最大可能應(yīng)該是直接補(bǔ)貼生產(chǎn)新能源汽車(chē)的企業(yè)。”
對(duì)此他解釋到，此前在一些城市的新能源出租車(chē)試點(diǎn)中，地方政府的補(bǔ)貼也是直接補(bǔ)給企業(yè)，“畢竟政府目前還沒(méi)有設(shè)立專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，如果要一對(duì)一服務(wù)于數(shù)量眾多的私人消費(fèi)者，也是一筆行政開(kāi)支，而統(tǒng)一到企業(yè)來(lái)發(fā)放補(bǔ)貼就很方便，政府部門(mén)只要做好審核工作就好了。”
根據(jù)這位新能源汽車(chē)企業(yè)的人士表述，即使補(bǔ)貼將直接針對(duì)消費(fèi)者，也將在企業(yè)層面統(tǒng)一操作，政府只負(fù)責(zé)監(jiān)督審核。“并且從消費(fèi)者使用成本來(lái)看，如果直接補(bǔ)貼消費(fèi)者，盡管購(gòu)買(mǎi)新能源汽車(chē)的價(jià)格能夠降低，但相關(guān)的稅費(fèi)、保險(xiǎn)等用車(chē)費(fèi)用其實(shí)并沒(méi)有下降，還是比傳統(tǒng)汽車(chē)高，而補(bǔ)貼給企業(yè)的話(huà)，新能源車(chē)的出場(chǎng)價(jià)格就會(huì)降低，這樣相應(yīng)的稅費(fèi)和保險(xiǎn)也會(huì)降低，其實(shí)是降低了消費(fèi)者使用新能源汽車(chē)的費(fèi)用，無(wú)疑更能起到補(bǔ)貼的效果。”
此外有接近政府制定政策機(jī)構(gòu)的人士也向網(wǎng)易汽車(chē)表示，這次在5個(gè)城市內(nèi)的新能源汽車(chē)私人消費(fèi)補(bǔ)貼，幾乎可以肯定采用補(bǔ)貼汽車(chē)企業(yè)的方式?？紤]到此前“十城千輛”的推廣經(jīng)驗(yàn)，以及政府仍然審慎的“試點(diǎn)”態(tài)度，“機(jī)構(gòu)對(duì)機(jī)構(gòu)”（政府接口企業(yè)）的操作方式顯然更具可控性，如此選擇也不難理解。
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